Дело № 2-519/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018г. г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,

при участии представителя истца – Администрации Шурыгинского сельсовета ________ - ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, – А. Ч. Коллегии А. ФИО8, представившего ордер № от (дата), удостоверение №,

представителя ответчиков ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, - А. Ч. Коллегии А. ФИО15, представившего ордер № от (дата)., удостоверение №,

представителя ответчиков ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, - А. Ч. Коллегии А. ФИО20, представившего ордер № от (дата)., удостоверение №, 

представителя ответчиков ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, - А. Ч. Коллегии ФИО26 Е.В., представившего ордер № от (дата)., удостоверение №,

при секретаре судебного заседания Вааль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шурыгинского сельского совета ________ к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО23 ичу, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ичу, ФИО12 чу, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил :

Администрация Шурыгинского сельского совета ________ обратилась с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В заявлении указав, что ответчики являются собственниками земельных долей, по 10 га каждый, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ________, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, но не используют принадлежащие им земельные доли в целях сельскохозяйственного производства и не распоряжаются ими. Администрацией Шурыгинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области был сформирован список, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных долей был опубликован в газете «Черепановские вести» и размещен на информационных щитах и на официальном интернет-сайте администрации Огнево-Заимковского сельсовета. С даты публикации списка возражений от граждан о том, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей в адрес администрации Шурыгинского сельского совета не поступало. Документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения какой-либо из земельных долей указанных в списке в течение последних трех лет в адрес администрации представлены не были. В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией было назначено собрание граждан. Информация о проведении собрания опубликована в газете «Черепановские вести», развешана на информационных щитах и размещена на официальном интернет-сайте администрации. В связи с тем, что на собрании не было кворума, собрание признано неправомочным. Решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей собранием принято не было. В соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, что и было сделано Постановлением Администрации Шурыгинского сельсовета ________ от (дата). № Об утверждении списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 не используют принадлежащие им земельные доли по целевому назначению. Просит суд прекратить право собственности ответчиков на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Огнево-Заимковского сельского совета Черепановского ________, расположенные по адресу: ________, площадью 10 гектаров каждая, общей площадью 260 гектаров и признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В последующем истец уточнил заявленные требования, исключив из числа ответчиков ФИО7, ФИО7, ФИО21, ФИО10 и уточнив площадь земельного участка 220 га. 

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, по основаниям и доводам, указанным в заявлении, пояснил, что бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии земель сельскохозяйственных угодий, в виду того, что земельные участки на протяжении длительного времени не используются по своему целевому назначению, что приводит к их порче, уничтожению природного слоя почвы. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили. 

Назначенные в соответствии со ст. 50 ГПК РФ представители ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 Грибанов Е.В., ФИО31 ФИО20, ФИО15, пояснили, что исковые требования им понятны, просят разрешить их в соответствии с действующим законодательством, не нарушая прав ответчиков. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы, дела, судприходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", пункта 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"), пункта 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев"), была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой лица, работающие в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе) наделялисьземельнымипаями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. 

Решения по перераспределениюземельпринимались органами местной администрации по представлению комитетов поземельнойреформе иземельнымресурсам.

На местную администрации была возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Указанные нормы соответствуют ст. 25 п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Указанным законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В силу ч.1 ст.15 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (ст. 12 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101- ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 являются владельцами земельных паев по сельскохозяйственному кооперативам: «Мильтюшихинский», «Бурановский», АОЗТ «Бочкаревское», «Шурыгинское», «Воскресенское», «Зимовское», «Инское», «Майское» площадью 10 га за каждым (л.д. 66-69).

С момента получения и до настоящего времени ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101- ФЗ, принадлежащими им земельными долями (паями) не распорядились и не используют эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, и по мнению суда правомерно, в установленном законом порядке были признаныневостребованными.

Данный факт нашел свое подтверждение в материалах дела и ответчиками не оспорен. 

Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден и не нарушает требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением об утверждении списканевостребованных земельныхдолей.

Федеральный закон от 24.07.2002г. №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит прямого указания на то, что при признании земельных долей невостребованными в обязательном порядке производится землеустройство, выдел земельного участка.

В соответствии с п.1-2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. При этом выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

Поскольку абз. 5 ст. 3 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", согласно которого землеустройство проводилось в обязательном порядке в случае перераспределения земельных участков используемых для сельскохозяйственного производства, утратил силу, основанием для проведения землеустройства согласно абз. 4 ст. 4 ФЗ от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ, будет являться судебное решение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что процедура выделения невостребованных земельных долей должна производиться после признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что известные участники долевой собственности (и их наследники) не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, требования муниципального образования о признании права собственности на выделенные земельные участки в счет невостребованных земельных долей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Признавая за Администрацией Шурыгинского сельсовета ________ право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, судом, на основании положенийст. 235 ГКРФ, прекращается право собственности ответчиков на земельные доли.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Администрации Шурыгинского сельского совета ________ к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО23 ичу, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО11 ичу, ФИО12 чу, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Шурыгинского сельского совета ________ право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ________ категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 10 га каждая, общей площадью 220 гектаров, принадлежащие: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО23 ичу, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО11 ичу, ФИО12 чу, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30.

Прекратить право общей долевой собственности земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ________, администрация МО Шурыгинского сельсовета АОЗТ «Шурыгинское», категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 10 га каждая, общей площадью 220 гектаров, за землепользователями: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО23 ичем, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО11 ичем, ФИО12 чем, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30. 

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий : Г.Ю. Иванова