Мотивированное 

решение

 составлено 8 октября 2024 года

№ 2-3102/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.И.

при секретаре Тришиной Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Отельер», третье лицо: ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-дону ГУМЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в бутик-отеле «Прованс» (ООО «Отельер»).

В ходе проверки установлено, что бутик-отель «Прованс» (ООО «Отельер») на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>. В бутик-отеле «Прованс» (ООО «Отельер») выявлены нарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ООО «Отельер» в срок не более 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в бутик-отеле «Прованс», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: эвакуационный выход из первого этажа оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.22 СП 1.13130.2020, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 4.2.18, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020; обеспечить высоту горизонтальных участков пути эвакуации на лестничном марше, ведущем на второй этаж здания гостинцы, в свету не менее 2 м.; не допускать использование лестницы с забежными ступенями, ведущей со второго на третий этаж здания гостинцы; ширину горизонтальных участков пути эвакуации на втором этаже (проем в коридор у комнаты № 5) в свету установить не менее 1 м; высоту ограждения лестничного марша, ведущего с первого по третий этаж увеличить до менее 1,2 м; помещения кухни и прачечной класса функциональной пожарной опасности Ф5.1, расположенные на первом этаже здания гостиницы, предназначенного для проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отделить противопожарными преградами; выходы из этажей на лестничные клетки оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; оборудовать горизонтальную площадку перед дверью основного входа шириной не менее 1,5 ширины полотна двери.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом. 

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом. 

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). 

В силу статьи 37 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 123-ФЗ данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

Из части 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона. 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ПНР РФ).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ООО «Отельер» (бутик-отель «Прованс» г. Ростов-на-Дону), по результатам которой установлены следующее нарушения:

на объекте защиты к работе допускаются лица, которые не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 3 ППР РФ 1479;

на объекте защиты руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, что является нарушением п. 3 ППР РФ 1479; п. 2 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ МЧС России № 806);

на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ППР РФ 1479 подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 2 ППР РФ 1479;

на объекте защиты не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в пунктах 7 и пунктах 8 настоящего порядка и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 9 Приказа МЧС России № 806;

на объекте защиты не определены порядком обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (подтверждающий документ не представлен), что является нарушением п. 24 Приказа МЧС России № 806;

на объекте защиты руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 171 ППР РФ 1479;

на объекте защиты не проводятся эксплуатационные испытания металлических открытых пожарных лестниц, что является нарушением пп. «б» п. 17 ППР РФ 1479;

на объекте защиты имеющиеся установки автоматической пожарной сигнализации переведены с автоматического пуска на ручной, а также все линии (зон) защиты отключены, что является нарушением п. 55 ППР РФ 1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 из первого этажа отсутствует второй эвакуационный выход (фактически имеющийся выход не отвечает требованиям: п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина лестничного марша перед эвакуационным выходом менее 1,2 м, а именно 0,67 м, высота лестничного марша менее 2,2 м, а именно 1,65 м; п. 4.2.18, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м, а именно 0,6 м, высота эвакуационного выхода менее 1,9 м, а именно 1,65 м., что является нарушением ч. 4ст. 53 Ф3№ 123;

на объекте защиты для покрытия пола у эвакуационного выхода на втором этаже применяются материалы (ковролин) с неопределёнными показателям пожарной опасности, (сертификат соответствия, подтверждающий Г1, В2. Д2. Т2. не представлен), что является нарушением ч. 6 табл. 28 ст. 134 ФЗ № 123: п. 25 ППР РФ 1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 высота горизонтальных участков пути эвакуации на лестничном марше ведущем на второй этаж здания гостинцы в свету менее 2 м, а именно 1,8 м., что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты в помещении перед эвакуационным выходом, расположенном на первом этаже, допускается размещение допускается размещение различных предметов (коробки, сплит-система), что является нарушением ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123; пп. «б» п. 27 ППР РФ 1479;

на объекте защиты у эвакуационного выхода, расположенного на втором этаже, допускается размещение мебели (деревянная детская кровать), что является нарушением пп. «б» п. 27 ППР РФ 1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 допускается применение лестницы с забежными ступенями ведущей со второго на третий этаж здания гостинцы, ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте под лестничным маршем у главного входа на первом этаже, допускается размещение кладовой, пп. «к» п. 16 ППР РФ 1479

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков пути эвакуации на втором этаже (проем в коридор у комнаты № 5) в свету менее 1 м, а именно 0,8 м., что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 дверь эвакуационного выхода со второго этажа на лестницу третьего типа открывается не по направлению, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты для покрытия пола в коридоре на втором этаже здания гостиницы применяются материалы (ковролин) с неопределённым показателями пожарной опасности, (сертификат соответствия, подтверждающий Г1, В2, Д2, Т2, не представлен), что является нарушением ч. 6 табл. 28 ст. 134 ФЗ № 123; п. 25 ППР РФ 1479;

на объекте защиты для покрытия пола на пути эвакуации, у комнаты № 5, расположенной на втором этаже, допускается применение материалов (ламинат) с неопределёнными показателями пожарной опасности, (сертификат соответствия, подтверждающий Г1, В2, Д2, Т2, не представлен), что является нарушением ч. 6 табл. 28 ст. 134 ФЗ № 123; п. 25 ППР РФ 1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 7.2 СП 7.13130.2013 в коридоре на третьем этаже здания гостиницы без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением ч. 1 ст. 85 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 высота ограждения лестничного марша, ведущего с первого по третий этаж менее 1,2 м, а именно 0,8 м., что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты в комнате № 5, расположенной на втором этаже здания гостиницы, отсутствует план эвакуации на случай пожара, что является нарушением п. 84 ППР РФ 1479

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 помещения кухни и прачечной класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 расположенные на первом этаже здания гостиницы, предназначенного для проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не отделены противопожарными преградами, что является нарушением ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 выходы из этажей на лестничные летки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с плотнением в притворах, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 перед дверью основного входа горизонтальная площадка шириной менее 1,5 ширины полотна двери, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123.

Согласно ответу ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-дону ГУМЧС России по Ростовской области от 13.08.2024 № 103-46-4 выявленные нарушения в гостинице «Прованс» ООО «Отельер» были устранены частично. 

На 13.08.2024 ответчиком не было устранено, а именно:

на объекте защиты не проводятся эксплуатационные испытания металлических открытых пожарных лестниц, что является нарушением пп. «б» п. 17 ППР РФ 1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 из первого этажа отсутствует второй эвакуационный выход (фактически имеющийся выход не отвечает требованиям: п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина лестничного марша перед эвакуационным выходом менее 1,2 м, а именно 0,67 м, высота лестничного марша менее 2,2 м, а именно 1,65 м; п. 4.2.18, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м, а именно 0,6 м, высота эвакуационного выхода менее 1,9 м, а именно 1,65 м., что является нарушением ч. 4ст. 53 Ф3№ 123;

на объекте защиты для покрытия пола у эвакуационного выхода на втором этаже применяются материалы (ковролин) с неопределёнными показателям пожарной опасности, (сертификат соответствия, подтверждающий Г1, В2. Д2. Т2. не представлен), что является нарушением ч. 6 табл. 28 ст. 134 ФЗ № 123: п. 25 ППР РФ 1479;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 высота горизонтальных участков пути эвакуации на лестничном марше ведущем на второй этаж здания гостинцы в свету менее 2 м, а именно 1,8 м., что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 допускается применение лестницы с забежными ступенями ведущей со второго на третий этаж здания гостинцы, ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков пути эвакуации на втором этаже (проем в коридор у комнаты № 5) в свету менее 1 м, а именно 0,8 м., что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты для покрытия пола в коридоре на втором этаже здания гостиницы применяются материалы (ковролин) с неопределённым показателями пожарной опасности, (сертификат соответствия, подтверждающий Г1, В2, Д2, Т2, не представлен), что является нарушением ч. 6 табл. 28 ст. 134 ФЗ № 123; п. 25 ППР РФ 1479;

на объекте защиты для покрытия пола на пути эвакуации, у комнаты № 5, расположенной на втором этаже, допускается применение материалов (ламинат) с неопределёнными показателями пожарной опасности, (сертификат соответствия, подтверждающий Г1, В2, Д2, Т2, не представлен), что является нарушением ч. 6 табл. 28 ст. 134 ФЗ № 123; п. 25 ППР РФ 1479;

на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 высота ограждения лестничного марша, ведущего с первого по третий этаж менее 1,2 м, а именно 0,8 м., что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 помещения кухни и прачечной класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 расположенные на первом этаже здания гостиницы, предназначенного для проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не отделены противопожарными преградами, что является нарушением ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 выходы из этажей на лестничные летки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с плотнением в притворах, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ №123;

на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 перед дверью основного входа горизонтальная площадка шириной менее 1,5 ширины полотна двери, что является нарушением ч. 4 ст. 53 ФЗ № 123.

Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»). 

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок – 6 месяцев для устранения требований законодательство о пожарной безопасности, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать ООО «Отельер» (ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в бутик-отеле «Прованс» расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- эвакуационный выход из первого этажа оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.2.22 СП 1.13130.2020, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 4.2.18, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

- обеспечить высоту горизонтальных участков пути эвакуации на лестничном марше, ведущем на второй этаж здания гостинцы, в свету не менее 2 м.; 

- не допускать использование лестницы с забежными ступенями, ведущей со второго на третий этаж здания гостинцы; 

- ширину горизонтальных участков пути эвакуации на втором этаже (проем в коридор у комнаты № 5) в свету установить не менее 1 м;

- высоту ограждения лестничного марша, ведущего с первого по третий этаж увеличить до менее 1,2 м; 

- помещения кухни и прачечной класса функциональной пожарной опасности Ф5.1, расположенные на первом этаже здания гостиницы, предназначенного для проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отделить противопожарными преградами; 

- выходы из этажей на лестничные клетки оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; 

- оборудовать горизонтальную площадку перед дверью основного входа шириной не менее 1,5 ширины полотна двери.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий