Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-56/2025

УИД 43RS0025-01-2025-000041-48

г. Нолинск

Кировской области 04 марта 2025 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе 

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

с участие прокурора Захаровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Нолинского района Кировской области» об устранении нарушений законодательства в сфере физкультуры и спорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Нолинского района Кировской области» (далее – МКУ ДО «Спортивная школа») об устранении нарушений законодательства в сфере физкультуры и спорта. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Нолинского района проведена проверка законодательства о физической культуре и спорте в МКУ ДО Спортивной школе, в ходе которой выявлены нарушения закона и установлено следующее. 

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ ДО «Спортивная школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте, однако конкретные меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Реализация программ спортивных подготовок без соответствующей укомплектованности оборудованием, инвентарем и экипировкой нарушает права спортсменов на качественное прохождение спортивной подготовки по выбранным видам спорта.

Прокурор просит обязать МКУ ДО «Спортивная школа» обеспечить лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки спортивным инвентарем, необходимым для прохождения спортивной подготовки в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки, утвержденной приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№>: спортивную подготовку по виду спорта «футбол» – мячом для мини-футбола - 5 штук, манишкой футбольной – 14 штук, тренажером «лесенка» - 4 штуки; в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки, утвержденной приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№>: по виду спорта «баскетбол» - мячом набивным (медицинбол) – 18 штук, мячом баскетбольным – 5 штук; в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки, утвержденной приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№>: по виду спорта «Горнолыжный спорт» - ботинками горнолыжными – 4 пары; в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки, утвержденной приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> по виду спорта «настольный теннис» - ракетками -14 штук, мячом теннисным – 30 штук; в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки, утвержденной приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> по виду спорта «ушу» - жилетом 20 штук, бандажом защитным паховым – 20 штук, защитой на голеностоп – 20 штук. 

В судебном заседании прокурор Захарова А.И. исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика директор МКУ ДО «Спортивная школа» ФИО1 с исковыми требованиями согласна. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт на поставку спортивного оборудования для обеспечения нужд спорт школы на сумму 13699 руб. ДД.ММ.ГГГГ министерством спорта и туризма подписан приказ, согласно которому будет приобретен спортивный инвентарь. В настоящее время с потенциальным поставщиком согласовывается ассортимент спортивного инвентаря.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Нолинского муниципального района Кировской области ФИО2 считает исковые требования обоснованными, поддержала позицию представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей (ч. 2).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 32 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон) при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы: спортивно-оздоровительный этап; этап начальной подготовки; тренировочный этап (этап спортивной специализации); этап совершенствования спортивного мастерства; этап высшего спортивного мастерства.

Содержание этапов спортивной подготовки определяется программами спортивной подготовки, разработанными и реализуемыми организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки.

В соответствии с ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон) организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана: обеспечивать участие обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в спортивных соревнованиях в соответствии с требованиями примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки; осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 34.4 Закона обучающиеся по дополнительным образовательным программам - спортивной подготовки имеют право на пользование объектами спорта организации, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, необходимое медицинское и антидопинговое обеспечение, материально-техническое; обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождений спортивной подготовки, проездах месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий.

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «футбол».

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «баскетбол».

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт».

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «настольный теннис».

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «ушу».

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нолинского района Кировской области проведена проверка законодательства о физической культуре и спорте в МКУ ДО «Спортивная школа», в ходе которой выявлены нарушения закона, связанные с отсутствием спортивной экипировки и спортивного инвентаря, передаваемого в личное пользование (л.д.3-5).

Из ответа МКУ ДО Спортивной школы на представление прокурора Нолинского района Кировской области следует, что данное представление рассмотрено и приняты меры, а именно: ежегодно из областного бюджета оказывается финансовая помощь району в форме иных межбюджетных трансфертов на поддержку детско-юношеского спорта, в том числе на приобретение спортивного инвентаря, а также спортивный инвентарь приобретался за счет спонсорских средств. Минимум спортивного инвентаря для обеспечения спортивной подготовки в учреждении имеется (л.д.6).

Министерством спорта и туризма Кировской области вынесен приказ от 21.01.2025 №19-од «Об утверждении Перечня спортивного оборудования, инвентаря и экипировки для оснащения в рамках финансовой поддержки детско-юношеского и массового спорта», согласно которому утверждён Перечень для оснащения организаций дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа», реализующих дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта или дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, спортивным оборудованием, инвентарем и экипировкой.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством спорта и туризма Кировской области и администрацией Нолинского района Кировской области заключено Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местному бюджету из областного бюджета. Предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2025-2027 г.г. бюджету Нолинского муниципального района Кировской области иных межбюджетных трансфертов на финансовую поддержку детско-юношеского и массового спорта.

Согласно Уставу МКУ ДО «Спортивная школа» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Нолинский муниципальный район Кировской области, учредителем и собственником также является муниципальное образование Нолинский муниципальный район Кировской области.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Поскольку имеются нарушения, указанные прокурором, со стороны ответчика МКУ ДО «Спортивная школа», то требования прокурора об обязании учреждения устранить нарушения требований о физической культуре и спорте являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На момент рассмотрения настоящего дела выявленные нарушения не устранены, ответчиками данный факт не оспаривался.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика МКУ ДО «Спортивная школа» считает, что устранение нарушений представляется возможным в течение шести месяцев, в связи с необходимостью заключения контракта на поставку спортивного оборудования. Представитель администрации Нолинского района также считает, что ранее указанного срока устранить нарушения невозможно.

Прокурор в судебном заседании не возражал против установления срока для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что устранение выявленных нарушений законодательства требует значительных финансовых средств и временных затрат, в связи с чем суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения возложенной судом обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Нолинского района Кировской области» удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Нолинского района Кировской области» (ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, спортивным инвентарем:

- мячом для мини-футбола - 5 штук, манишкой футбольной - 14 штук, тренажером «лесенка» - 4 штуки;

- мячом набивным (медицинбол) - 18 штук, мячом баскетбольным - 5 штук;

- ботинками горнолыжными - 4 пары;

- мячом теннисным -30 штук, ракеткам для настольного тенниса - 14 штук;

- жилетом - 20 штук, бандажом защитным паховым - 20 штук, защитой на голеностоп - 20 штук.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 07 марта 2025 года. 

Судья Н.С. Бердников