Дело № 2-250/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи: Юрцевич Ю.В.,

при секретаре: Кремер О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП № УФСИН России по 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний в 

<

адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний РФ, третьему лицу - Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, 

установил:

Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, указав, что в ходе проведенных в ДД.ММ.ГГГГ совместно с межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> в КП №, были выявлены нарушения требований федерального законодательства в области пожарной безопасности: Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, «Свод правил» «Системы противопожарной защиты», нормы пожарной безопасности «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, здания общежитий № и № не оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, несоблюдение специальных условий социального и (или) технического характера. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности являются существенными, поскольку создают реальную возможность возникновения пожара, а с учетом специфики учреждения, связанной с ограниченностью свободы передвижения по его территории и на его объектах, - также угрозу жизни и здоровью, как осужденных, так и персонала. ДД.ММ.ГГГГ специализированным прокурором было возбуждено дело административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКУ-КП №. По результатам рассмотрения которого, ФКУ 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>. В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ устранении ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты, расположенных на территории КП №, установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, действенные меры по их устранению не предприняты, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, гарантированное ст.31 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 

В судебном заседании помощник Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования.

Представитель ФКУ КП № УФСИН России по 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, в своих возражениях ссылается на то, что 

<

данные изъяты> содержится за счет средств федерального бюджета. Все здания учреждения были построены в период с ДД.ММ.ГГГГ года и на тот момент соответствовали требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений. Для приведения объектов учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, действующими в настоящее время, требуются значительные материальные затраты. Вместе с тем, 

<

данные изъяты> предпринимаются меры направленные на устранения нарушений пожарной безопасности, были направлены заявки на выделение денежных средств для приведения системы обеспечения пожарной безопасности, на обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией. В 

<

данные изъяты> имеется на круглосуточном дежурстве пост ведомственной охраны, пожарный автомобиль, оборудованный выдвижной лестницей, штатные единицы поста пожарной охраны, водитель спецавтомобиля, кроме того, проводятся обучения, тренировки по правилам поведения, эвакуации при пожаре как с осужденными, так и сотрудниками учреждения. Все объекты, указанные в предписании находятся под круглосуточным контролем сотрудников учреждения, ряд объектов оборудованы системой постоянного видеонаблюдения, сигнал с которой выводится на круглосуточный пост видеонаблюдения дежурной части. Указание истцом об ограниченности свободы передвижения осужденных по территории на объектах колонии не соответствует действительности, поскольку в соответствии с нормами УИК РФ осужденные содержаться без охраны, пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения, с разрешения в пределах муниципального образования, проживают как правило в предназначенных для них общежитиях, также возможно проживание со своими семьями в пределах колонии-поселения или муниципального образования. Кроме того, истцом не представлено доказательств, ознакомления учреждения 

<

данные изъяты> с Перечнем зданий, которые необходимо оборудовать автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, в связи с чем данное требование подлежит исключению, как и требование об устранении нарушений правил пожарной безопасности, связанных с применением в эвакуационных путях отделочных материалов, не соответствующих требованиям технических регламентов, поскольку истцом не представлено доказательств несоответствия использованных учреждением материалов нормам установленным СП 1.13130.2009. Кроме того, полагает, что при проведении проверки не были надлежащим образом составлены документы, фиксирующие факт вмененных нарушений, а направленное в прокуратуру письмо было составлено государственным инспектором намного позже и не в месте проведения проверки. Факт привлечения 

<

данные изъяты> к административной ответственности в соответствии с нормами ГК РФ сам по себе не может являться подтверждением факта нарушения пожарной безопасности по данному делу.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по 

<

адрес> ФИО6, действующий на основании доверенностей исковые требования не признал. В своих возражениях указал основания по которым просит отказать удовлетворении исковых требований, аналогичные, основаниям изложенным представителем ФКУ 

<

данные изъяты>. Кроме того, в судебном заседании пояснил, что на замену линолеума на путях эвакуации в административном здании 

<

данные изъяты> требуются небольшие затраты, которые учреждение вправе самостоятельно выделить, так как получает прибыль от сельхоздеятельности. Также пояснил, что ответчиком – ФКУ 

<

данные изъяты> не представлено доказательств того, что у КП отсутствуют денежные средства на устранение нарушений правил пожарной безопасности, следовательно оснований для возложения на УФСИН России по 

<

адрес> и ФСИН ФИО1 обязанности по финансированию указанных мероприятий не имеется. Дополнил, что поскольку Управлением МЧС ФИО1 по 

<

адрес> не было направлено в ФКУ 

<

данные изъяты> уведомление о том, что здания общежитий № относятся к зданиям, где должна быть установлена автоматическая противопожарная система, то обязанности по установлению такой системы у ответчика не может возникнуть. 

Представитель третьего лица – главного управления МЧС ФИО1 по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв, в котором, поддержал исковые требования, полагая, что требования прокурора являются законными и обоснованными, по тем основаниям, что учреждением 

<

данные изъяты> действительно не соблюдаются требования федерального законодательства в области пожарной безопасности, что было установлено проверками, по результатам которых 

<

данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>. Судами обеих инстанций по жалобам ФКУ 

<

данные изъяты> была дана правовая оценка, выраженная в отсутствии процессуальных нарушений при проведении проверки, вынесении постановлений, а также в правомерности вменения нарушений требований пожарной безопасности, в том числе и по поводу сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы и об использовании на путях эвакуации в административном здании на втором этаже материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2. Доводы ответчика, изложенные в обоснование своих возражений, также были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и признаны несостоятельными в силу отсутствия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению возложенных на ответчика требований законодательства в области пожарной безопасности. Ссылка ответчика на то, что здание было построено до введения в действие Закона № 123-ФЗ или СП 5.13130.2009, НБП 110-2003, не освобождает юридическое лицо от обязанности по соблюдению действующих требований пожарной безопасности и принятию мер направленных на приведение здание в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности при его эксплуатации. Кроме того, указал, что еще до проведения проверки в ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> уже было выявлено и предписывалось к устранению указанное выше нарушение, что указывает на непринятие учреждением всех от него зависящих мер по соблюдению требований пожарной безопасности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованно система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданин органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 (далее - ППР РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. 

Федеральным законом РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Согласно ч. 7 ст. 83 указанного Федерального закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 53 указанного Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

Согласно ст. 89 указанного Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствие с п. 4.3.2 Свода Правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденному Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы от 21 июля 1993 г. № 5473-1, учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а так же персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Как усматривается из материалов дела, Калининградской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О пожарной безопасности» в части обеспечения пожарной безопасности осужденных, сотрудников администрации исправительных учреждений и иных лиц, в ходе которой были проверены помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находящиеся в оперативном управлении ФКУ 

<

данные изъяты>. Данной проверкой были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

- в нарушение требований п.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А9 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты», п. 1 НПБ 110-2003 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией здания общежитий № и № 

<

данные изъяты> не оборудованы пожарной автоматикой передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.

- в нарушение ст. 53, 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.2Свода правил СП 1.131.130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», покрытие пола на путях эвакуации в административном здании 

<

данные изъяты> на втором этаже выполнены с применением материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум);

Постановлением начальника МОНД и ПР 

<

адрес> городских округов от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. Данное постановление решением 

<

адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения. Решением 

<

адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ снижен штраф до 

<

данные изъяты>, в остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ специализированной прокуратурой проведена проверкаустранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасностив отношении объектов защиты, расположенных на территории КП №.

На день рассмотрения дела в суде нарушения пожарной безопасности, выявленные проверкой, не устранены.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, 

<

данные изъяты> не выполняет возложенные на них законом обязанности по соблюдению требований правил пожарной безопасности, чем нарушают право сотрудников ФКУ 

<

данные изъяты>, осужденных и иных лиц, посещающих 

<

данные изъяты> на обеспечение пожарной безопасности, а именно состояние защищенности личности, гарантированное статьей 37 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с п.п. 1.6, 1, 7 Устава КП №, утвержденного Приказом директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, данное учреждение по своей организационной форме является федеральным казенным учреждением и является юридическим лицом.

Согласно п. 2.1 Устава в предмет и цели деятельности Учреждения входят обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждения безопасности работников уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 2.5.1 для достижения указанных, а также предусмотренных уставом целей учреждение обеспечивает в соответствии законодательством Российской Федерации пожарную безопасность предупреждение и тушение пожаров.

Неисполнение руководством ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> требований федерального законодательства по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и (или) пожаротушения жилых корпусов, и других требований пожарной безопасности ставит под угрозу безопасность людей, в случае возникновения пожара.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что установленные проведенной проверкой нарушения требований противопожарной безопасности имели место. Администрацией учреждения ФКУ 

<

данные изъяты> не выполняется, возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Доводы представителей 

<

данные изъяты>, ФСИН и УФСИН России по 

<

адрес> о необоснованности заявления прокурора опровергаются представленными суду результатами проверки в 

<

данные изъяты> соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены зафиксированные в Предписании нарушения, требующие устранения. 

Доводы представителей 

<

данные изъяты> и УФСИН России по 

<

адрес> о невозможности без целевого финансирования осуществить все необходимые мероприятия для приведения учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, являлись предметом рассмотрения в судах первой и второй инстанций и были отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных решениях, не требующим дополнительных разъяснений.

Направление ответчиком писем в адрес начальника УФСИН России по 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой выделения денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, в адрес начальника ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) об оказании помощи в устранении выявленных нарушений, не свидетельствует о том, что 

<

данные изъяты> были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Доводы представителей ответчиков о том, что истцом не доказан факт несоответствия покрытия на путях эвакуации в административном здании установленным нормам, полностью опровергаются исследованными в судебном заседании материалами прокурорской проверки и материала по делу об административном правонарушении, где как должностными лицами административного органа, так и судами первой и второй инстанций было установлено такое несоответствие. Представленный же представителем ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по калининградской области сертификат соответствии и приложение к нему на линолеум, не опровергает доводов истца, поскольку на основании копии указанного сертификата невозможно идентифицировать половое покрытие на которое он выдан. Кроме того, начальник ФКУ 

<

данные изъяты> в своих заявках, направляемых в УФСИН, подтверждал несоответствие покрытия требованиям пожарной безопасности (заявки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). А также начальник отдельного поста ведомственной пожарной охраны ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> ФИО7 в справке указывал на несоответствие использованных на путях эвакуации в административном здании материалов (л.д. 14-16). 

Доводы представителей ответчиков о том, что в ФКУ 

<

данные изъяты> имеется своя ведомственная служба пожарной охраны, которая в случае возникновения пожара справляется с ним своими силами, поскольку имеет все необходимые средства, оборудование, технику пожаротушения, не имеют правового значения при разрешения требований прокурора о необходимости оборудования зданий общежитий пожарной автоматикой с передачей сигнала на пуль «01». Указанное требование заявлено прокурором, по мнению суда, обоснованно, в рамках требований п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, а также п. А9 СП 5.13130.2009, п. 12 НПБ 110-2003. Согласно указанным нормативным актам, не предусмотрено освобождение лиц от обязанности по оборудованию такой автоматики, в связи с наличием ведомственной службы пожарной охраны. 

Довод представителя ответчиков ФИО6 о том, что начальнику ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России не был уведомлен пожарной службой о том, что здания общежития № ФКУ 

<

данные изъяты> включены в перечень зданий, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения, не освобождает ответчика от обязанности соблюдать законодательство в области пожарной безопасности, а кроме того, как видно из материалов дела об административном правонарушении указанное нарушение ответчиком правил пожарной безопасности выявлялось пожарной службой неоднократно, и руководство ответчика было поставлено в известность о необходимости устранить указанное нарушение. 

Довод представителя ФСИН России и УФСИН России по 

<

адрес> ФИО6 о том, что указанные органы не должны финансировать мероприятия по пожарной безопасности, поскольку судом не установлено, что у ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России отсутствуют средства на указанные мероприятия, суд признает несостоятельным. 

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 28.12.2016) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению об управлении федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, утвержденной приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ одной из задач УФСИН России по 

<

адрес> является обеспечение в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, безопасности содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы. 

В силу п. 2.5.1 Устава ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес>, для достижения указанных задач, а также предусмотренных уставом целей учреждение обеспечивает в соответствии законодательством Российской Федерации пожарную безопасность предупреждение и тушение пожаров.

Согласно п. 13 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно пп. 6 п. 7 указанного положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

А в соответствии с п.16 Положения об управлении федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, утвержденной приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ распределением поступающих в рамках финансирования денежных средств занимается УФСИН России по 

<

адрес>. 

Таким образом, являясь федеральным казенным учреждением, полностью финансируемым из средств федерального бюджета, ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России не имеет права самостоятельно решать вопрос о направлении денежных средств на те или иные мероприятия, в том числе направленные на устранение нарушений законодательства, без распределения средств для этих мероприятий, осуществляемых бюджетными распорядителями. 

Учитывая, что указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку недостаточный уровень пожарной безопасности является условием, способствующим возникновению пожара, создающего опасность причинения значительного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, чем нарушаются права граждан на охрану жизни и здоровья, то имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> обязанности – оборудовать здания общежитий № и № ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы; выполнить покрытие пола на путях эвакуации на втором этаже административного здания ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес>, с применением материалов с менее высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2. 

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> - удовлетворить. 

Возложить на ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> обязанность – оборудовать зданий общежитий № и № ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы; выполнить покрытие пола на путях эвакуации на втором этаже административного здания ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес>, с применением материалов с менее высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2. 

Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний в 

<

адрес>, Федеральную службу исполнения наказаний РФ, как на распорядителей денежных средств федерального бюджета, обязанность – выделить ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> необходимые денежные средства для оборудования зданий общежитий № и № ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес> пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы; выполнение покрытия пола на путях эвакуации на втором этаже административного здания ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

адрес>, с применением материалов с менее высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2017 года. 

Судья: подпись Юрцевич Ю.В.

Копия верна 

Судья Ю.В. Юрцевич