Дело № 7-434/2021 Судья: Пшеничная Т.С. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 09 июня 2021 года 

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ООО Специализированный застройщик «Флагман» ФИО1 на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № 05-04-20-45/39 от 17 декабря 2020 года и решение судьи Калининского районного суда города Челябинска от 12 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном по частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО Специализированный застройщик «Флагман» 

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-04-20-45/39 от 17 декабря 2020 года ООО Специализированный застройщик «Флагман» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда города Челябинска от 12 апреля 2021 года постановление оставлено без изменения. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО Специализированный застройщик «Флагман» ФИО1 обратился с жалобой в Челябинский областной суд с жалобой, в которой просит постановление комиссии и решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что земельный участок по адресу ул. Каслинская, д. 58, не является ни элементом благоустройства, ни объектом благоустройства. Не любой участок с проросшей травой является газоном. Из схемы акта следует, что местом выявления нарушения является ул. Каслинская, д. 60. 

Защитник или законный представитель ООО Специализированный застройщик «Флагман», представители Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Специализированный застройщик «Флагман», при осуществлении деятельности на отведенной территории с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, вблизи дома 60 по улице Каслинская в Калининском районе города Челябинска, допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства как грунтовая территория и газон. Ненадлежащее содержание элемента благоустройства выразилось в том, что юридическом лицом ООО Специализированный Застройщик «Флагман» не были своевременно приняты меры по уборке от мусора и растительных остатков грунтовой территории и газона, являющихся планировочным устройством зеленой зоны, которая входит в состав отведенной территории ООО Специализированный Застройщик «Флагман». Нарушены подпункты 1 пункта 60, подпункты 1 пункта 62, подпункт 7 пункта 79 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных: решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года №16/32, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО «Специализированный застройщик «Флагман» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-30.

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-04-20-45/39 от 17 декабря 2020 года ООО Специализированный застройщик «Флагман» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Рассматривая жалобу на постановление комиссии, судья районного суда, постановление оставил без изменения. Однако с данным выводом судьи согласиться нельзя ввиду следующего. 

Согласно главе 4 Положений об административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 17 февраля 2015 № 6/14), Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции административных комиссий Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». 

Производство по делам об административных правонарушениях, рассмотрение дел и назначение административного наказания административной комиссией осуществляются в соответствии с КоАП РФ. Административная комиссия вправе рассматривать дело об административном правонарушении, если на ее заседании присутствуют более половины от общего числа членов административной комиссии. 

Решение по рассмотренному административной комиссией делу об административном правонарушении считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 17 апреля 2020 года № 3933 «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Челябинска от 06 марта 2015 года № 2155» утвержден состав административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории г. Челябинска в составе десяти членов.

Из постановления административной комиссии и протокола заседания административной комиссии усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО Специализированный застройщик «Флагман» заседании комиссии участвовало 5 членов комиссии.

Таким образом, заседание административной комиссии при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО Специализированный застройщик «Флагман» проводилось с нарушением процедуры, при наличии кворума, который составлял 50 %, что менее требуемого.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № 05-04-20-45/39 от 17 декабря 2020 года и решение судьи Калининского районного суда города Челябинска от 12 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном по частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО Специализированный застройщик «Флагман», вынесенные без учета требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, нельзя считать законными и обоснованными, в связи с чем указанные акты по делу об административном правонарушении подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № 05-04-20-45/39 от 17 декабря 2020 года и решение судьи Калининского районного суда города Челябинска от 12 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном по частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО Специализированный застройщик «Флагман» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.

Судья А.А. Жуков