Дело №5-627/2020

УИД : 61RS0009-01-2020-002990-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

3 сентября 2020 года 

<

...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП Величко К.А. дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администратора Величко ФИО5, паспорт 

<

данные изъяты> 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированной по адресу: гг.

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Азовском, Зерноградском, 

<

адрес>х ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администратора ООО « Агроторг» ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № в ходе проведения рейдовых мероприятий в составе рабочей группы в соответствии Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> а, установлено, что администратор ФИО1 допустила нарушения санитарного законодательства, а именно:

- сбор мусора не предусмотрен в контейнеры с крышками – собирается в мусорное ведро без крышки и хранится в помещении магазина возле кассы, 

- продавец ФИО3 обслуживает людей за кассой без перчаток

- обеззараживатель воздуха только при входе в магазин

-термометрия проводится только утром при приходе сотрудников на работу

- разметка для соблюдения социальной дистанции возле кассы отсутствует

Выявленные факты являются нарушением ст. 18,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п.п. 2.7, 10.7, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Выявленные нарушения указывают на совершение администратором Величко К.А. ООО « Агроторг» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит существенных недостатков, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при этом, копия протокола направлена по почте.

Величко К.А. судебное заседание явилась, вину признала, раскаялась в совершении административного правонарушения и пояснила, что она исполняла обязанности заместителя директора магазина, и в ее трудовые обязанности входило соблюдение санитарных норм, разметка у кассы стерлась и работники магазина сняло остатки разметки, но не успели нанести новую, кассир из-за реакции организма на латекс не могла работать в перчатках, но регулярно обрабатывала руки дезинфицирующим раствором все нарушения были исправлены, а настоящее время она уволилась из данного магазина.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения Величко К.А. к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения в ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от16 декабря 2013г. № 65).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2 » пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Ростовской области принято распоряжение от 16 марта 2020 года № 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", согласно которому с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № в ходе проведения рейдовых мероприятий в составе рабочей группы в соответствии Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> а, установлено, что администратор ( заместитель директора ) Величко К.А. в период введенного распоряжением Губернатора РО № от ДД.ММ.ГГГГ режима повышенной готовности допустила нарушения требований, предусмотренных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что характеризует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно:

- сбор мусора не предусмотрен в контейнеры с крышками – собирается в мусорное ведро без крышки и хранится в помещении магазина возле кассы, 

- продавец ФИО3 обслуживает людей за кассой без перчаток

- обеззараживатель воздуха только при входе в магазин

-термометрия проводится только утром при приходе сотрудников на работу

- разметка для соблюдения социальной дистанции возле кассы отсутствует

Установив факт осуществления Величко К.А. трудовой деятельности своей с нарушением ст. ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Азовском, Зерноградском, 

<

адрес>х ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении.

В материалах дела имеется копии приказов Величко К.А. о приему на работу, назначении на должность, должностная инструкция заместителя директора магазина с возложением обязанностей контроля санитарно-технического состояния торговых помещений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в данном случае, является управляющий ( заместитель директора) Величко К.А. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: проколом об административном правонарушении, фабула которого указывает на совершение административного правонарушения должностным лицом, объяснением Величко К.А. фотоматериалом и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установление факта невыполнения администратором ( заместителем директора) требований Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»в период введения на территории РО режима повышенной готовности, ввиду существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, считаю возможным квалифицировать действия администратора ( заместителя директора) Величко К.А.. по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности администратора ( заместителя директора) Величко К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Оснований для прекращения производства по делу об АП, в данном случае, так же не усматриваю.

Дело рассмотрено в пределах срока привлечения должностного лица к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю положения ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наличие обстоятельств смягчающих (признание вины, раскаяние) и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность администратора ( заместителя директора) Величко К.А.,а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении администратору ( заместителю директора) Величко К.А. наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

администратора ( заместителя директора) Величко ФИО6, паспорт гражданина 

<

данные изъяты> 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированной по адресу: гг.

<

адрес>,признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. 

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа УФК по РО 

<

данные изъяты>

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья