Дело № 12-120/2020

УИД 76RS0023-01-2020-000968-57

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 13 июля 2020 г. 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Славнефть- ЯНОС» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Славнефть- ЯНОС»,

установил:

Согласно постановлению зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.05.2020г. юридическому лицу ПАО «Славнефть- ЯНОС» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

На данное постановление представителем ПАО «Славнефть- ЯНОС» ФИО1 подана жалоба, в которой указывается, что на ПАО «Славнефть- ЯНОС», являющегося работодателем, не возложена обязанность по оперативному и полному сообщению в контролирующие государственные органы о случаях инфекционных заболевании работников, поскольку Общество не отнесено к перечню организаций, уполномоченных на выявление больных в соответствии с п. 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13. Для проведения исследований работников на новую коронавирусную инфекцию СOVID -19 ПАО «Славнефть- ЯНОС» был заключен договор с ООО «Клиника новых медицинских технологий АрхиМед» от 14.04.2020г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Обязанность по предоставлению информации в Роспотребнадзор возложена на медицинскую организацию, что подтверждается Письмом Роспотребнадзора от 18.03.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно Указу Губернатора Ярославской области от 18.03.2020г. №47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" информирование работодателем обо всех контактах заболевшего работника новой коронавирусной инфекцией в связи с исполнением им трудовой функцией носит рекомендательный характер. Ходатайство ПАО «Славнефть- ЯНОС» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, доводы представителя юридического лица в обжалуемом постановлении не оценены. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. Просит признать постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.05.2020г. незаконным, производство по делу прекратить. 

Представитель ПАО «Славнефть- ЯНОС» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против жалобы ПАО «Славнефть- ЯНОС», просила постановление оставить без изменения. Указала, что информация в Роспотребнадзор была передана 28.04.2020г. после запроса, отправленного Роспотребнадзором в адрес Общества 27.04.2020г. Полагают, что ПАО «Славнефть- ЯНОС» допущены нарушения п. 1.3 12.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", поскольку руководитель Общества оперативно не сообщил в территориальный орган Роспотребнадзора о выявлении работников предприятия с положительным результатом лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.05.2020г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению лицо, совершившее противоправные действия, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно обжалуемому постановлению ПАО «Славнефть- ЯНОС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 08 мая 2020г. в 9 час. при проведении эпидемиологического расследования на предприятии ПАО «Славнефть- ЯНОС», расположенном по адресу: 150023, АДРЕС, установлено: ПАО «Славнефть- ЯНОС» самостоятельно организовало лабораторное исследование работников предприятия на новую коронавирусную инфекцию СOVID -19 с целью выявления инфицированных лиц. Однако, по итогам выявления работников предприятия с положительным результатом лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию СOVID-19 в оперативном порядке не информировало территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Так, информация о выявленных положительных результатах лабораторного обследования на СOVID -19 у четырех работников получена ПАО «Славнефть- ЯНОС» из ООО «Клиника новых медицинских технологий АрхиМед» 23.04.2020г. В адрес Управления Роспотребнадзора по Ярославской области данная информация передана ПАО «Славнефть- ЯНОС» только 28.04.2020. Вышеперечисленное является нарушением п. 1.3, 12.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65), ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65) - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии с п.п. 12.1, 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Конкретные лица, ответственные за выявление больных инфекционными болезнями указаны в разделе 9 СП 3.1/3.2.3146-13. В соответствии с п. 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Из представленных материалов следует, что для проведения исследований работников на новую коронавирусную инфекцию СOVID -19 ПАО «Славнефть- ЯНОС» был заключен договор с ООО «Клиника новых медицинских технологий АрхиМед» от 14.04.2020г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНД00436/20. По результатам проведенных исследований у 4 работников предприятия был установлен положительный результат исследований на СOVID -19.

Таким образом, работники с положительным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию СOVID -19 были выявлены медицинской организацией ООО «Клиника новых медицинских технологий АрхиМед».

ПАО «Славнефть- ЯНОС» не отнесено к перечню организаций, уполномоченных на выявление больных в соответствии с п. 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13. Согласно вышеуказанным положениям СП 3.1/3.2.3146-13 на ПАО «Славнефть- ЯНОС», являющегося работодателем, не возложена обязанность по оперативному и полному сообщению в контролирующие государственные органы о случаях инфекционных заболевании работников. 

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ПАО «Славнефть- ЯНОС», подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Славнефть- ЯНОС», отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ПАО «Славнефть- ЯНОС»,- прекратить за отсутствием в действиях состава данного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова