Дело № 2-3-17/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года пгт. Молоково 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе:

председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И., 

с участием процессуального истца помощника прокурора района 

Семенова Р.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации в соответствии с законодательством о персональных данных, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования, мотивированы тем, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по вопросу исполнения должностными лицами поднадзорных организаций законодательства в сфере использования информационно-телекоммуникационных сетей, цифровой валюты и компьютерной информации.

Ссылаясь на положения ст. 2, ч.1, 2 ст.3, ст. 18.1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 23, 24 Конституции РФ, указывает, что проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что согласно данных официального сайта Роскомнадзора, расположенного по адресу: https://https://pd.rkn.gov.ru/ МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и включен в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В нарушение требований части 2 статьи 18.1. Закона «О персональных данных» на официальном сайте МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: http://obrosovomolok.ru/ осуществляется сбор персональных данных граждан (ф.и.о., электронный адрес, номер телефона) с использованием сайта учреждения в сети Интернет http://obrosovomolok.ru/ во вкладке сайта «Написать письмо», при этом не обеспечивается неограниченный доступ к документам, определяющим его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Указанные нарушения законодательства в сфере использования информационно-телекоммуникационных сетей, цифровой валюты и компьютерной информации нарушают конституционные права граждан. 

Учредителем и собственником имущества МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» является Молоковский муниципальный округ Тверской области в лице Администрации Молоковского муниципального Молоковского муниципального округа Тверской области.

Согласно пункту 16 статьи 9 Устава Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области к вопросам местного значения Молоковского муниципального округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 1.1, 1.3 Положения об Отделе образования Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области Отдел образования Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области создан Администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области для реализации в полном объеме компетенции органа местного самоуправления в области образования и является самостоятельным структурным подразделением Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области. Отдел образования обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании Положения об Отделе образования Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием и другие реквизиты.

Обращение в суд, в порядке ст.45 ГПК РФ, мотивировано тем, что выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга.

В судебном заседании помощник прокурора района Семенов Р.Д., исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик – представитель МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», и третье лицо- отдел образования Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Возражений не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

Третье лицо- администрация Молоковского муниципального округа надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, возражений не представила и просила о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу ч. 1 ст. 18.1 Закона N 152-ФЗ оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

К таким мерам, в частности, относятся: издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, определяющих для каждой цели обработки персональных данных категории и перечень обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, способы, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения персональных данных при достижении целей их обработки или при наступлении иных законных оснований, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений. Такие документы и локальные акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, а также возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия и обязанности (п.2 ч.1)

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона 152-ФЗ, оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Судом установлено, что МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» является муниципальным общеобразовательным учреждением, тип – бюджетное общеобразовательное учреждение.

В соответствии с Уставом, Учредителем школы и собственником имущества МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» является Молоковский муниципальный округ, в лице администрации Молоковского муниципального округа Тверской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Молоковского муниципального округа Тверской области. Функции и полномочия учредителя Школы от имени Администрации Молоковского округа исполняет Отдел образования Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области. (л.д.60). 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Молоковского района во исполнение задания прокуратуры Тверской области организовано проведение надзорных мероприятий по вопросу исполнения должностными лицами поднадзорных организаций законодательства в сфере использования информационно-телекоммуникационных сетей, цифровой валюты и компьютерной информации.

Согласно данных официального сайта Роскомнадзора, расположенного по адресу: https://pd.rkn.gov.ru/, МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и включена в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В соответствии с Положением о защите персональных данных работников и Положением о порядке работы со служебной информацией ограниченного распространения в МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» в учреждении организована работа с персональными данными и обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

В нарушение требований ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", оператором персональных данных - МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» на официальном сайте по адресу: http://obrosovomolok.ru/ осуществляется сбор персональных данных граждан (ф.и.о., электронный адрес, номер телефона) во вкладке сайта «Написать письмо», при этом не обеспечивается неограниченный доступ к документам, определяющим его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Данный факт подтверждается актом проверки (л.д.44-46), скриншотами с сайта (л.д.49-50, 67-73) и ответчиком не оспаривается.

Прокуратурой района 19.02.2024 в адрес директора МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области внесено представление об устранении нарушений законодательства. 22.02.2024 в отношении директора возбуждено дело об административном правонарушении. Однако, согласно акту осмотра от 15.01.2025, фактических мер к устранению нарушений не принято (л.д.64-66), тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие возражений против исковых требований со стороны ответчика, суд считает исковые требования прокурора о понуждении ответчика к размещению на официальном сайт указанной информации, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что исполнение данного решения суда не требует финансовых и значительных временных затрат, суд полагает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в испрашиваемый процессуальным истцом срок.

Учитывая, что учредителем ответчика является администрация Молоковского муниципального округа Тверской области, которая осуществляет финансирование его деятельности, от уплаты государственной пошлины ответчика, суд полагает необходимым освободить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить. 

Возложить на МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» (Тверская область, Молоковский муниципальный округ, 

<

...>) обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о персональных данных путем приведения в соответствие с действующим законодательством официального сайта учреждения в сети «Интернет» сайте (http://obrosovomolok.ru/ во вкладке сайта «Написать письмо»), реализовав доступ к документам, определяющим его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2025 года.

Председательствующий С.А. Глебов