УИД 58RS0005-01-2020-000208-55

Дело № 2а - 232/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 года с. Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1-ФИО3, представителя административного ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области ФИО4,

при секретаре Митрофановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд садминистративным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она, будучи заинтересованной в предоставлении земельного участка, обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с заявлением об утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, площадь участка 25213 кв.м., описание местоположения земельного участка: 

<

адрес> Разрешенное использование: в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, код 1:1: растениеводство. В границы испрашиваемого земельного участка вошел водный объект (водоем) естественного происхождения, гидротехнических сооружений на нем не имеется. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация Бессоновского района является полномочным органом по распоряжению земельными участками на территории Бессоновского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области в своем письме № отказал истице в утверждении схемы указанного земельного участка на основании п.16 ст.11.10 ЗК РФ-разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, указав на то, что образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется.

Считает отказ КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области незаконным, необоснованным. В поданном заявлении испрашивалось утверждение схемы земельного участка, в границы которого вошел водный объект (водоем), а не земельный участок, покрытый поверхностными водами. Нахождение на земельном участке водного объекта не свидетельствует о том, что этот земельный участок автоматически переходит в категорию земель водного фонда, распоряжение которыми регулируется положениями Водного кодекса РФ. Полагает, что в силу действующего законодательства возможно предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с водоемом, который не является водным объектом общего пользования, доступ к которым гарантируется государством. Испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий.

Просит суд признать отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; 

обязать администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в трехдневный срок после вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, площадь участка:25213 кв.м., описание местоположения земельного участка: 

<

адрес>, разрешенное использование: в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, код 1:1: растениеводство.

обязать администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области издать в течение семи дней после вступления решения суда в законную силу постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь участка:25213 кв.м., описание местоположения земельного участка: 

<

адрес> разрешенное использование: в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, код 1:1: растениеводство, и выдать его ФИО1

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО3 поддержал доводы административного иска, дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления. 

Представитель административного ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления ФИО1. В обоснование своей позиции указала на то, что в соответствии сПравилами землепользования и застройки муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области, Генеральным планом Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области испрашиваемый участок расположен в землях водного фонда. Указала, что в представленной ФИО1 схеме не отражен водный объект, не определено для каких целей будет использоваться водный объект, какой вид водопользования будет осуществляться. Указанные обстоятельства влекут правовую неопределенность режима использования водного объекта и земельного участка.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО2 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

В судебном заседании установлено, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области отказал ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 25213 кв.м., описание местоположения земельного участка: 

<

адрес>, разрешенное использование: в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, код 1:1: растениеводство. В качестве основания отказа указано на то, что земли, занятые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда, и образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется (л.д. 13), а также указано на то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Направление указанного письма явилось ответом на заявление административного истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что испрашиваемый земельный участок ориентировочной площадью 25213 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Согласно п.4 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. (ч.2)

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (ч.3)

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. (ч.4)

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что на спорном земельном участке имеется водоем. 

Согласно ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Данный перечень оснований является исчерпывающим.

В письме комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указано «разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам».

Согласно ст. 11.9 ЗК РФпредельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из письма комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, какое именно требование/требования к образуемому земельному участку, предусмотренное ст. 11.9 ЗК РФ, нарушено заявителем.

Указание при отказе в утверждении схемы земельного участка на то, что испрашиваемый земельный участок относится к землям водного фонда, на которых в силу ст. 102 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, в судебном заседании не нашло свое подтверждение.

Из Правил землепользования и застройки муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области усматривается, что земельный участок с водоемом, схему которого просил утвердить административный истец, расположен в зоне СХ-1: Производственная зона сельскохозяйственных предприятий. 

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не ограничивает возможность предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на котором расположен водный объект.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В данном случае идет речь о запрете на формирование земельного участка под водным объектом в пределах его береговой линии.

Как следует из схемы испрашиваемого земельного участка, водный объект входит в границы земельного участка.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ устанавливает понятие водного объекта как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

В силу ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров в установленных водным кодексом Российской Федерации случаях) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Таким образом в Водном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" содержатся нормы, которые предусматривают наличие земельных участков, на которых расположены такие водные объекты как пруд и обводненный карьер.

Также в соответствии с пунктом 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253, в государственный водный реестр вносятся сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, и земельных участков, занятых указанными сооружениями, о документах, на основании которых зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки, а также на водные объекты, гидротехнические сооружения и иные сооружения, расположенные на водных объектах.

Таким образом, законодательством Российской Федерации допускается образование земельного участка, в границах которого располагается водный объект, если границы земельного участка не пересекают береговой линии водоема, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В материалы дела не представлено доказательств тому, что на земельном участке расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; что на земельном участке расположены объекты гидротехнических сооружений; а также, что земельный участок расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 

Суду данных о том, что водоем, находящийся в пределах земельного участка, об утверждении схемы которого просил истец, является водным объектом общего пользования, административными ответчиками не представлено.

Из сообщения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по данным годового отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» в Бессоновском районе Пензенской области площадь земель водного фонда - реки Сура- составляет 365,5 га. (л.д.58).

Из ответа отдела по Бессоновскому району Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Бессоновского района Пензенской области имеются земельные участки, относящиеся к землям водного фонда, разрешенное использование: под водным объектом р. Сура (кадастровые номера №) (л.д. 36).

Таким образом, административными ответчиками не представлено доказательств того, что земельный участок, схему расположения которого просит утвердить административный истец, относится к землям водного фонда.

При таких обстоятельствах у КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области не имелось оснований для отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка по указанным в оспариваемом решении основаниям.

Кроме того,пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 обращалась к главе администрации Бессоновского района Пензенской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка как к органу, уполномоченному рассматривать данный вопрос.

Вместе с тем, ответ был дан комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области. 

При разрешении вопроса о том, имел ли комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области полномочия на принятие оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

Согласно ч.13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно Уставу Бессоновского района Пензенской области, Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» решение об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка принимается Главой администрации Бессоновского района Пензенской области. (л.д.39-46, 61-75).

Согласно положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области Комитет не является органом местного самоуправления, это структурное подразделение администрации Бессоновского района Пензенской области с правами юридического лица, которое не обладает полномочиями на утверждение схемы расположения земельного участка или на отказ в таковом. (л.д.48-53).

Каких-либо документов, подтверждающих передачу органом местного самоуправления полномочий по утверждению схемы расположения земельного участка комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области, в материалы дела не представлены.

Поскольку у комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области не имелось законных оснований для отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка по указанным в оспариваемом решении основаниям, а также, принимая во внимание отсутствие у КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области полномочий для принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности отказа КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Относительно требований административного истца в части возложения на администрацию Бессоновского района Пензенской области обязанности утвердить схему расположения земельного участка и издать постановление об утверждении схемы расположения земельного участка суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку администрация Бессоновского района Пензенской области не рассмотрела в пределах своих полномочий в установленном законом порядке заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, учитывая, что суд не вправе подменять собой данный орган и обязывать его принять конкретное решение по нерассмотренным им вопросам и без проверки наличия всех оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, суд считает необходимым для восстановления нарушенного права ФИО1 возложить обязанность на администрацию Бессоновского района Пензенской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области о признании действий незаконными удовлетворить. 

Признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области в утверждении схемы расположения земельного участка, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрации Бессоновского района Пензенской области повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь участка: 25213 кв.м., описание местоположения земельного участка: 

<

адрес>, разрешенное использование: в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, код 1:1: растениеводство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Рязанцева Е.А.