Дело № 2-938/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.05.2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Малининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж; возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд (с учетом уточнений): 

- признать за ФИО1 ФИО14 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2018 года;

- возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный и страховой стаж ФИО1 ФИО15, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 03.02.1989 г. по 31.01.1997 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе ПО «Казполиметалл», Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина Республики Казахстан;

- с 01.02.1997 г. по 01.10.2007 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе Усть-Каменогорского металлургического комплекса ОАО «Казцинк» Республики Казахстан;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 ФИО16 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в полном объеме поддержали заявленные требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".

В силу пункта 2 статьи 6 данного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Судом установлено, что 18.09.2018 года ФИО1 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.5-7). 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно переходным положениям, предусмотренным частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости с 1 января 2018 года назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

17.10.2018 года ФИО1 исполнилось 50 лет. Соответственно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям специальный стаж истца должен составлять не менее 10 лет, страховой стаж – не менее 20 лет.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» № 1081065/18 от 09.01.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. 

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» было отказано во включении в специальный и страховой стаж истца следующих периодов работы: с 03.02.1989 г. по 31.01.1997 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе ПО «Казполиметалл», Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина Республики Казахстан; с 01.02.1997 г. по 01.10.2007 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе Усть-Каменогорского металлургического комплекса ОАО «Казцинк» Республики Казахстан.

Как следует из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от 05.10.2018 года № 283, указанные периоды работы не были засчитаны в страховой стаж истца, так как записи в трудовой книжке заверены печатью, текст которой не читается, подтверждение периода работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, в архивной справке № У-78/10-11 от 01.11.2011 года о заработной плате отсутствуют сведения о начислении заработной платы, справки выданы не правопреемником, отсутствуют сведения о об уплате страховых взносов.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов п.11, п.п.37-40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Период работы истца в указанных организациях, прежде всего, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.8-16), архивными справками (л.д.17-20; 23); личной карточкой Т-2 работника; приказами по кадровым вопросам, расчетными листками о начислении заработной платы, согласно которым с января 2001 года по октябрь 2007 года в пенсионный фонд Республики Казахстан производились отчисления в отношении истца (л.д.55-68). 

У суда нет оснований подвергать сомнению доказательства, представленные истцом.

Учитывая письменные доказательства, исследованные судом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеют место быть технические ошибки, допущенные работодателем при внесении записей в трудовую книжку, за которые истец не может нести ответственность, в связи с чем, требования истца о включении в страховой стаж указанных периодов работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, следующие периоды: 2 дня 1993 года; 2 дня мая 1993 года; 2 дня октября 1993 года; 2 дня декабря 1993 года; февраль 1994 года, 1 день 1994 года; 2 дня июля 1994 года; 1 день августа 1994 года; 2 дня сентября 1995 года; 1 день декабря 1996 года, 4 дня мая 1999 года, 1 день июля 1999 года, а всего: 50 - дней подлежат исключению из страхового стажа истца, поскольку согласно представленным справкам в указанные периоды истец отсутствовал на работе, а период – февраль 1994 года не подтвержден начислением заработной платы.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды работы истца: с 03.02.1989 г. по 31.01.1997 г. ( 8 лет) в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе ПО «Казполиметалл», Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина Республики Казахстан; с 01.02.1997 г. по 01.10.2007 г. (10 лет 10 месяцев) в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе Усть-Каменогорского металлургического комплекса ОАО «Казцинк» Республики Казахстан, за исключением 2 дней 1993 года; 2 дней мая 1993 года; 2 дней октября 1993 года; 2 дней декабря 1993 года; февраля 1994 года, 1 дня 1994 года; 2 дней июля 1994 года; 1 дня августа 1994 года; 2 дней сентября 1995 года; 1 дня декабря 1996 года, 4 дня мая 1999 года, 1 дня июля 1999 года, а всего: 50 - дней.

Следовательно, страховой стаж истца за указанные периоды составит 18 лет 08 месяцев 10 дней (18 лет 10 месяцев – 50 дней).

Всего страховой стаж истца с учетом периодов, учтенных пенсионным органом, составит: 30 лет 05 месяцев 10 дней (18 лет 08 месяцев 10 дней + 11 лет 07 месяцев 10 дней – 50 дней), что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требование истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 1производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом VII «Металлургическое производство» (цветные металлы), подразделами 5,9,12,14 предусмотрены рабочие (без указания наименования должности).

В Списке N 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе VII «Металлургическое производство» (цветные металлы), в подразделе 12 «Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» позицией 1071400а-19771 предусмотрены электролизники водных растворов.

Из представленных суду документов (трудовая книжка, архивные справки) установлено, что истец с 03.02.1989 г. по 31.01.1997 г. ( 8 лет) работал в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе ПО «Казполиметалл», Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина Республики Казахстан, а в период с 01.02.1997 г. по 01.10.2007 г. (10 лет 10 месяцев) в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе Усть-Каменогорского металлургического комплекса ОАО «Казцинк» Республики Казахстан.

При этом из трудовой книжки истца следует, что в Усть-Каменогорский металлургический комплекс ОАО «Казцинк» Республики Казахстан истец был принят переводом на ту же должность (л.д.9).

Как установлено из архивной справки № У-78/10-11 от 01.11.2011 года, Управление строительства Усть-Каменогорского цинкового завода образовано в октябре 1942 года на базе эвакуированного из г. Орджоникидзе завода «Электроцинк». В декабре 1942 года Управлению строительства Усть-Каменогорского цинкового завода присвоен № 10. Приказом Главного Управления свинцово-цинковой промышленности Министерства цветной металлургии СССР от 10.08.1947 года Управление строительства Усть-Каменогорского цинкового завода преобразовано в дирекцию, а производство переименовано в «Усть-Каменогорский цинковый завод». Приказом Министерства цветной металлургии СССР от 5 января 1952 года № 14 образован Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат с включением в его состав всего производства Усть-Каменогорского цинкового завода. Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 19 апреля 1960 года № 375 Усть-Каменогорскому свинцово-цинковому комбинату присвоено имя В.И.Ленина. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20.07.1963 года Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат им.В.И.Ленина награжден орденом Ленина. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 февраля 1971 года Усть-Каменогорский ордена Ленина свинцово-цинковый комбинат им В.И.Ленина Министерства цветной металлургии Казахской ССР награжден орденом Октябрьской революции. Приказом Министерства цветной металлургии СССР от 5 октября 1987 года № 356 в Казахской ССР создано Государственное производственное объединение полиметаллических предприятий «Казполимеметалл» (ГПО «Казполиметалл»), в чье подчинение вошел с 1 декабря 1987 года Усть-Каменогорский ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина. Приказом Министерства цветной металлургии СССР от 13 апреля 1988 года № 153 ГПО «Казполиметалл» преобразовано в производственное объединение полиметалличесих предприятий «Казполиметалл» (ПО «Казполиметалл»), в состав которого вошел Усть-Каменогорский ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина. Приказом Министерства цветной металлургии СССР от 29 июня 1990 года № 545 образован Казахский государственный концерн по производству цветных металлов «Казполиметалл», куда вошел Усть-Каменогорский ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им.В.И.Ленина. Постановлением государственного комитета Казахской ССР по государственному имуществу г.Алматы от 6 апреля 1992 года № 118 Усть-Каменогорский ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им.В.И.Ленина преобразован в акционерное общество (АО) «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат». Постановлением внеочередного собрания полномочных представителей акционеров от 15 января 1999 г. АО «УК СЦК» переименовано в открытое акционерное общество (ОАО) «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат». Приказом Департамента юстиции Восточно-Казахстанской области о регистрации ликвидации юридического лица от 8 ноября 2004 года № 3157р открытое акционерное общество «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат» признано банкротом и ликвидировано (л.д.19).

На основании информации ТОО «Казцинк» от 17.04.2019 года № 50-01/03/05-20-053 установлено, что на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 1996 года № 1453 акционерными обществами «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат», Лениногорский полиметаллический комбинат», «Зыряновский свинцовый комбинат» учреждено акционерное общество «Казцинк» путем внесения указанными акционерными обществами учредительных вкладов в уставной фонд акционерного общества «Казцинк» в виде основных средств. 7 января 1997 года произведена государственная регистрация открытого акционерного общества «Казцинк» в Управлении юстиции Восточно-Кахастанской области. Приказом от 23.01.1997 г. № 3 в составе ОАО «Казцинк» образованы структурные подразделения - промышленные комплексы, в том числе «Усть-Каменогорский металлургический комплекс (УК МК). Приказом ОАО «Казцинк» от 6 января 1998 г. № 6 Усть-Каменогорский металлургический комплекс с 1 января 1998 года переименован в промышленный комплекс «Металлургическое производство» (ПК «МП»). В состав ПК «МП» включены также Лениногорский цинковый завод (ЛЦЗ), Лениногорский ремонтно-механический завод (ЛРМЗ). Приказом ОАО «Казцинк» от 15 ноября 1999 г. № 375 в целях упорядочения применения названия комплекса при необходимости территориального разграничения во внутренней отчетности используется аббревиатура УКП ПК «МП», означающая структурные подразделения ПК «МП», расположенные на территории Усть-Каменогорска. Приказом ОАО «Казцинк» от 9 декабря 2002 г. № 459 Усть-Каменогорская площадка ПК «МП» с 1 января 2003 года переименована в Усть-Каменогорский металлургический комплекс (УК МК) ОАО «Казцинк».11 июля 2003 года произведена перерегистрация открытого акционерного общества в акционерное общество «Казцинк». Решением Годового общего собрания акционеров АО «Казцинк» от 21 ноября 2008 года АО «Казцинк» реорганизовано (преобразовано) в ТОО «Казцинк» (л.д.54).

Из данных справок следует, что Усть-Каменогорский металлургический комплекс АО «Казцинк» образован на основе Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им В.И.Ленина (АО «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат»). При этом основные средства производства АО «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат» с января 1997 года вошли в качестве вклада в уставной капитал ТОО «Казцинк», а потому характер работы истца на данных предприятиях в указанных должностях при выполнении одной и той же работы не менялся, что также подтверждается справками о должностных обязанностях истца и о характере выполняемой им работы. 

В данном случае работа истца в указанный должности во вредных условиях, прежде всего, подтверждается справками, уточняющей характер работы истца (л.д. 21,22), выданными ТОО «Казцинк».

Отказывая во включении указанных периодов работы истца в специальный стаж, пенсионный орган указал, что справка о работе, выполняемой в Усть-Каменогорском ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковом комбинате им В.И. Ленина Республики Казахстан, выдана не правопреемником, а, кроме того, представленными справками не подтверждается осуществление истцом работы на производстве с вредными условиями труда.

Однако, учитывая установленные судом обстоятельства, а именно том, что ТОО «Казцинк» создан на базе Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им В.И.Ленина, указанную справку суд принимает в качестве надлежащего письменного доказательства, подтверждающего характер работы истца на указанном предприятии.

Согласно данной справке в электролитном цехе, электролизном цехе № 2 осуществлялось получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей. Работы, выполняемые ФИО1, поименованы Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (л.д.21).

Справка, уточняющая характер работы истца № 01-07-42-202 от 28.11.2011 года, выданная ТОО «Казцинк», на период работы истца с 01.02.1997 г. по 01.10.2007 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе Усть-Каменогорского металлургического комплекса ОАО «Казцинк» Республики Казахстан, также содержит все необходимые сведения, подтверждающие работу истца во вредных условиях и тяжелых условиях - получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей, предусмотренную указанным Списком № 1 (л.д.22).

Кроме того, характер работы истца во вредных условиях, подтверждается представленными письменными доказательствами: карточкой формы № 2, которой подтверждено, что истцу предоставлялись дни дополнительного отпуска (л.д.25); перечнем рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается пенсионное обеспечение по Списку № 1, которым предусмотрена работа в электролитном цехе (л.д.24-25), расчетными листами, в которых имеются сведения о дополнительной выплате по экологии (л.д.59-68); положением об электролизном цехе, содержащим сведения о характере работы (л.д.69-79), архивными справками (л.д.20,23). Во перечисленных документах отражено, что истец осуществлял работу во вредных условиях, предусмотренных Списками № 1.

Кроме того, характер работы истца подтверждается решением Бийского городского суда от 07.09.2015 года делу № 2-4611/2015 по иску ФИО3, которая также осуществляла работу на указанных предприятиях и стаж ее работы был включен в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В то же время, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 1 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в ст. ст. 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 года не предусмотрено.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории РФ не могут быть включены спорные периоды работы истца после 1 января 1998 года.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. 

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Занятость истца во вредных условиях работы в течение полного рабочего дня подтверждаются вышеуказанными документами.

В данном случае, истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие характер работы истца с вредными условиями труда, а потому периоды работы истца: с 03.02.1989 г. по 31.01.1997 г. ( 8 лет) в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе ПО «Казполиметалл», Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина Республики Казахстан (за исключением 2 дней 1993 года; 2 дней мая 1993 года; 2 дней октября 1993 года; 2 дней декабря 1993 года; февраля 1994 года, 1 дня 1994 года; 2 дней июля 1994 года; 1 дня августа 1994 года; 2 дней сентября 1995 года; 1 дня декабря 1996 года - 43 дня); с 01.02.1997 г. по 31.01.1997 г. (1 год) в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе Усть-Каменогорского металлургического комплекса ОАО «Казцинк» Республики Казахстан, подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, специальный стаж истца на дату его обращения в пенсионный орган составил 08 лет 08 месяцев 17 дней.

В соответствии с подпунктом «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 3 августа 1972 года, при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки судом установлено, что в период с 03.11.2986 г. по 19.12.1988 г. истец проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно записям в трудовой книжке после окончания службы в составе Вооруженных Сил СССР последовала работа истца в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе № 2 Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина Республики Казахстан (л.д.8).

Поскольку период службы истца в Вооруженных силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 ч. 1 ст. Конституции РФ и правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлениях № 2-п от 29 января 2004 года, № 8-П от 24 мая 2001 года, а также в Определении Конституционного Суда РФ № 320-О от 5 ноября 2002 года. 

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца по Списку № 2 составил 08 лет 08 месяцев 17 дней, период службы истца в Вооруженных силах СССР также подлежит включению в специальный стаж в полном объеме.

Таким образом, специальный стаж истца по Списку № 1 составит 10 лет 10 месяцев 03 дня (08 лет 08 месяцев 17 дней + 02 года 01 месяц 16 дней).

В силу п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истцу 17.10.2018 года исполнилось 50 лет, с данного момента у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с этого момента ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» несет обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 ФИО17 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2018 года.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в страховой стаж ФИО1 ФИО18 следующие периоды работы: с 03.02.1989 г. по 31.01.1997 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе ПО «Казполиметалл», Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина Республики Казахстан; с 01.02.1997 г. по 01.10.2007 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе Усть-Каменогорского металлургического комплекса ОАО «Казцинк» Республики Казахстан (за исключением 2 дней 1993 года; 2 дней мая 1993 года; 2 дней октября 1993 года; 2 дней декабря 1993 года; февраля 1994 года, 1 дня 1994 года; 2 дней июля 1994 года; 1 дня августа 1994 года; 2 дней сентября 1995 года; 1 дня декабря 1996 года, 4 дня мая 1999 года, 1 дня июля 1999 года, а всего: 50 - дней).

Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО1 ФИО21 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 03.02.1989 г. по 31.01.1997 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе ПО «Казполиметалл», Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской революции свинцово-цинковый комбинат им В.И. Ленина Республики Казахстан (за исключением 2 дней 1993 года; 2 дней мая 1993 года; 2 дней октября 1993 года; 2 дней декабря 1993 года; февраля 1994 года, 1 дня 1994 года; 2 дней июля 1994 года; 1 дня августа 1994 года; 2 дней сентября 1995 года; 1 дня декабря 1996 года – всего 43 дня); с 01.02.1997 г. по 31.12.1998 г. в должности электролизника водных растворов в электролизном цехе Усть-Каменогорского металлургического комплекса ОАО «Казцинк» Республики Казахстан.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 ФИО19 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова