Дело № 2-39/2024

61RS0045-01-2023-002222-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.

при секретаре Руденко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Лакедемоновская СОШ, Администрации Неклиновского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства, направленного на безопасные условия обучения, третьи лица: Управление образования Администрации Неклиновского района, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО, Министерство Финансов Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ Лакедемоновская СОШ, Администрации Неклиновского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства, направленного на безопасные условия обучения.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой района проверка исполнения законодательства, направленного на безопасные условия обучающихся по адресам дислокации структурных подразделений:

- Ростовская область, Неклиновский район, х. Новолакедемоновка, ул. Октябрьская, д. 23 «а» (далее – школа в х. Новолакедемоновка);

- Ростовская область, Неклиновский район, х. ФИО1 Балка, ул. Октябрьская, д. 94 «а» (далее – школа в х. ФИО1 Балка);

- Ростовская область, Неклиновский район, х. Русский Колодец, ул. Дзержинского, д. 14 «а» (далее – школа в х. Русский Колодец).

Вместе с тем по результатам осмотра здания МБОУ Ново-Лакедемоновской СОШ установлены нарушения требований противопожарной безопасности, предусмотренных Федеральным закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, которым утверждены требования пожарной безопасности.

1. В первом здании школы, расположенной в х. Ново-Лакедемоновка, улица Октябрьская, 23-а:

1.1. На объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы (2008 год), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководитель организации не обеспечивает ежегодное проведение испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479);

1.2. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного: а именно отсутствует средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п.30 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 О противопожарном режиме);

1.3. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

1.4. Нарушена целостность огнетушителя, установленного в компьютерном классе (гибкий шланг не присоединён к корпусу огнетушителя) (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме; СП 9.13130.2009 п. 4.3.5);

1.5. Электрическая розетка, установленная на стене в фойе школы, не закреплена вплотную к подразетнику (п. 35 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

1.6. Двери чердачного помещения (снаружи) не закрыты на замок (п. 18 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

1.7. Световой оповещатель «Выход», установленный над эвакуационным выходом в помещении фойе, завешен шторой (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СВОД ПРАВИЛ 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности);

1.8. Помещение котельной не оборудовано соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Свод Правил 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности);

1.9. В помещении котельной допускается эксплуатация электрического светильника со снятым колпаком (рассеевателем) (п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479);

1.10. В помещении котельной допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции(на скрутках). (п.35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

1.11. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020).

2. Во втором здании школы, расположенной в х. Ново-Лакедемоновка, улица Октябрьская, 23-а:

2.1. Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 О противопожарном режиме);

2.2. При включении автоматической пожарной сигнализации, сигнал о её срабатывании не дублируется в подразделение пожарной охраны (п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года);

2.3. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

3. Здание кабинетов технологии в школе, расположенной в х. Новолакедемоновка.

3.1. Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

3.2. При включении автоматической пожарной сигнализации, сигнал о её срабатывании не дублируется в подразделение пожарной охраны (п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года).

4. Здание школы в х. ФИО1 Балка:

4.1. Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

4.2. При включении автоматической пожарной сигнализации, сигнал о её срабатывании не дублируется в подразделение пожарной охраны (п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года);

4.3. В помещении библиотеки допускается эксплуатация электрической переноски с видимыми нарушениями изоляции (на скрутках). (п.35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

4.4. Второй эвакуационный выход расположен через учебный класс, загромождён партами и стульями (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

4.5. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020).

5. В здании школы в х. Русский Колодец:

5.1. Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

5.2. При включении автоматической пожарной сигнализации, сигнал о её срабатывании не дублируется в подразделение пожарной охраны (п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года); 

5.3. Второй эвакуационный выход расположена труба отопления (не установлен пандус) (пп. б) п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

5.4. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

5.5. Помещение котельной не оборудовано соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Свод Правил 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности);

5.6. Для облицовки стен путей эвакуации применены горючие отделочные материалы, на которые не предоставлены сертификаты соответствия (таблица 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года).

Также в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.99) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки в МБОУ Ново-Лакедемоновской СОШ установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- покрытие подходов и дорожек на территории и большая часть территории школы в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец имеют дефекты асфальтового покрытия - нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи»;

- спортивные и игровые площадки не имеют полимерного покрытия в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец - нарушение п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи»;

- в учебных кабинетах № 10, № 9, № 6а в х. Ново-Лакедмдоновка образовательного учреждения, покрытие стен выполнено бумажными обоями, половое покрытие изношено, что не позволяет качественно провести влажную уборку помещений, с применением в установленном порядке дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- учебные доски в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле - нарушение п. 2.4.4 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- стены столовой и пищеблока образовательного учреждения в с. ФИО1 Балка имеют дефекты, следы поражения грибком, трещины что препятствует проведению влажной уборки с применением в установленном порядке дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- не обеспечено освещение в классах общеобразовательных учреждений по всем адресам (неработоспособны лампы, не обеспечено наличие освещения общеобразовательного учреждения в х. Русский Колодец, что выражается в мерцании света во всем здании общеобразовательного учреждения), что нарушает п. 2.8.5, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Также в ходе проведенной проверки установлены факты ненадлежащего состояния зданий МБОУ Ново-Лакедемоновской СОШ, что выражается в отсутствии желобов и ливневых стоков с кровли, что ведет к замачиванию стен и их дальнейшему разрушению; не установлены нащельники на окнах; имеется проседание отмостки вокруг здания (в школе в с. Новолакедемоновка); имеются трещины, организовавшие при монтаже окон (в школе в х. Новолакедемоновка); разрушается кладка стен от выветривания; необходим ремонт штукатурки стен внутренних помещений ввиду наличия трещин и ее осыпания в классах; подвесной потолок типа «Армостронг» ввиду наличия механических повреждений; необходим ремонт полов; на входе в здание расположена труба сброса воздуха системы отопления, которая находится в зоне доступа учащихся школы, которую необходимо убрать из зоны доступа; имеется разрушение стяжки ниш под батареями (в школе х. Новолакедемоновка); неработоспособность плафонов освещения в помещении; на заднем фасаде здания имеется прорастания деревьев в фундамент здания (в школе в с. ФИО1 Балка); имеются трещины, отслаивания штукатурки в результате затекания влаги, течь кровли (в школе в х. ФИО1 Балка); отсутствуют шпенгалеты на дверях, служащих входом в туалет, а также не обеспечена непрозрачность окон в туалетах (в школе в х. Русский Колодец); не ограничен доступ к не неиспользуемой туалетной яме, что может привести к травматизму несовершеннолетних (в школе х. Русский Колодец).

С целью устранения указанный нарушений начальнику Управления образования администрации Неклиновского района 26.04.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Вместе с тем по вышеуказанным нарушениям прокуратурой района 26.04.2023 проинформирована администрация Неклиновского района.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать администрацию Неклиновского района обеспечить финансирование МБОУ Ново-Лакедемоновская СОШ на осуществление мероприятий по обследованию технического состояния зданий МБОУ Ново-Лакедемоновская СОШ по следующим адресам структурных подразделений: Ростовская область, Неклиновский район, х. Новолакедемоновка, ул. Октябрьская, д. 23 «а» (далее – школа в х. Новолакедемоновка); Ростовская область, Неклиновский район, х. ФИО1 Балка, ул. Октябрьская, д. 94 «а» (далее – школа в х. ФИО1 Балка); Ростовская область, Неклиновский район, х. Русский Колодец, ул. Дзержинского, д. 14 «а» (далее – школа в х. Русский Колодец).

Обязать МБОУ Ново-Лакедемоновскую СОШ в срок до 01.09.2024 обеспечить устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, путем устранения следующих нарушений:

1. В первом здании школы, расположенной в х. Ново-Лакедемоновка, улица Октябрьская, 23-а:

1.1. Обеспечения ежегодного проведения испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке;

1.2. Обеспечения наличия исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

1.3. Обеспечения рабочего состояния осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации;

1.4. Устранения целостности огнетушителя, установленного в компьютерном классе;

1.5. Закрепления электрической розетки, установленной на стене в фойе школы;

1.6. Ограничения доступа к чердачному помещению, путем установления (снаружи) замка;

1.7. Обеспечения доступности знака световой оповещатель «Выход», установленного над эвакуационным выходом в помещении фойе;

1.8. Оборудования помещения котельной установками автоматической пожарной сигнализации согласно ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Свод Правил 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности;

1.9. Устранения нарушений эксплуатации электрического светильникав помещении котельной, обеспечив наличие рассеевателя;

1.10. Устранения в помещении котельной эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

1.11. Обеспечения рабочего состояния осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации;

2. Во втором здании школы, расположенной в х. Ново-Лакедемоновка, улица Октябрьская, 23-а:

2.1. Обеспечения устранения нарушения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

2.2. Устранения нарушений работы автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании которой не дублируется в подразделение пожарной охраны;

2.3. Устранения нарушений работы осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся, путем приведения их в рабочее состояние (при отключении электроэнергии не загораются);

3. Здание кабинетов технологии в школе, расположенной в х. Новолакедемоновка.

3.1. Обеспечения устранения нарушения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

3.2. Устранения нарушений работы автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании которой не дублируется в подразделение пожарной охраны;

4. Здание школы в х. ФИО1 Балка, ул. Октябрьская, д. 94 «а»:

4.1. Обеспечения устранения нарушения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

4.2. Устранения нарушений работы автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании которой не дублируется в подразделение пожарной охраны;

4.3. Исключения в помещении библиотеки эксплуатации электрической переноски с видимыми нарушениями изоляции;

4.4. Обеспечения свободного доступа к второму эвакуационному выходу(через учебный класс);

4.5. Обеспечения рабочего состояния осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации;

5. В здании школы в х. Русский Колодец:

5.1. Обеспечения устранения нарушения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

5.2. Устранения нарушений работы автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании которой не дублируется в подразделение пожарной охраны;

5.3. Установки пандуса с целью работы второго эвакуационного выхода;

5.4. Обеспечения рабочего состояния осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации;

5.5. Оборудования помещения котельной соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации;

5.6. Обеспечения облицовки стен путей эвакуации путем применения горючих отделочных материалов, имеющих сертификаты соответствия.

3. Обязать МБОУНово-Лакедемоновскую СОШ в срок до 01.09.2024 обеспечить устранение нарушений законодательства о санитрано-эпидемиологическом благополучии населения, путем устранения следующих нарушений:

- устранения дефектов асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории школы в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец;

- оборудования полимерного покрытия спортивной и игровой площадки в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец;

- в учебных кабинетах № 10, № 9, № 6а в х. Ново-Лакедмдоновка обеспечить возможность проведения влажной уборки с применением в установленном порядке дезинфицирующих средств помещений, путем замены бумажного покрытия стен, замены изношенного полового покрытия;

- оборудования дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле учебных досок в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец;

- устранения дефектов, следов поражения грибком, трещин стен столовой и пищеблока образовательного учреждения в с. ФИО1 Балка;

- обеспечения исправного освещения в классах общеобразовательных учреждений по всем адресам, путем установления работоспособных ламп, а также обеспечения мерцаний освещения во всем здании школы в х. Русский Колодец;

4. Обязать МБОУ Ново-Лакедемоновскую СОШ в срок до 01.09.2024организовать проведение обследования технического состояния всех зданий школы и проведения ремонта в срок до 31.12.2025 в соответствии с результатами обследования.

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области к делу в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО, Министерство Финансов Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Неклиновского района Ростовской области Кривошеева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Ново-Лакедемоновская СОШ - ФИО2 в судебном заседании просил в исковых требованиях прокуратуры Неклиновского района отказать.

Представитель Администрации Неклиновского района ФИО3 в судебном заседании возражал по поводу удовлетворения иска к Администрации Неклиновского района, просил отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО иск просила удовлетворить.

Представитель Министерства финансов Ростовской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления образования администрации Неклиновского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.Выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора предъявлять заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В силу статей 28 и 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 124-ФЗ от 24.07.1998) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований безопасности согласно постановления от 28 сентября 2020 г. N 28 об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ, ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ".

На основании вышеуказанного постановления к сводам правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", относится СП 2.4.3648-20 САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ, ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ (далее – Свод). 

В соответствие с п. 2.2.4 Свода покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов

Согласно п. 2.2.2 Свода спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Для проведения занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства. 

Пунктом 2.5.2, 2.5.3 Свода установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.8.5 п. 2.8.9 Свода система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс. 

Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

П. 2.4.4 СП 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей при входе в административное здание должны быть нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения законодательства направленного на безопасные условия обучения в МБОУ Ново-Лакедемоновская СОШ, в здании школы, расположенной в х. Ново-Лакедемоновка, улица Октябрьская, 23-а:

1.1. На объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы (2008 год), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководитель организации не обеспечивает ежегодное проведение испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479);

1.2. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного: а именно отсутствует средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п.30 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 О противопожарном режиме);

1.3. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

1.4. Нарушена целостность огнетушителя, установленного в компьютерном классе (гибкий шланг не присоединён к корпусу огнетушителя) (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме; СП 9.13130.2009 п. 4.3.5);

1.5. Электрическая розетка, установленная на стене в фойе школы, не закреплена вплотную к подразетнику (п. 35 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

1.6. Двери чердачного помещения (снаружи) не закрыты на замок (п. 18 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

1.7. Световой оповещатель «Выход», установленный над эвакуационным выходом в помещении фойе, завешен шторой (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СВОД ПРАВИЛ 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности);

1.8. Помещение котельной не оборудовано соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Свод Правил 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности);

1.9. В помещении котельной допускается эксплуатация электрического светильника со снятым колпаком (рассеевателем) (п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479);

1.10. В помещении котельной допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции(на скрутках). (п.35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

1.11. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020).

2. Во втором здании школы, расположенной в х. Ново-Лакедемоновка, улица Октябрьская, 23-а:

2.1. Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 О противопожарном режиме);

2.2. При включении автоматической пожарной сигнализации, сигнал о её срабатывании не дублируется в подразделение пожарной охраны (п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года);

2.3. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

3. Здание кабинетов технологии в школе, расположенной в х. Новолакедемоновка.

3.1. Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

3.2. При включении автоматической пожарной сигнализации, сигнал о её срабатывании не дублируется в подразделение пожарной охраны (п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года).

4. Здание школы в х. ФИО1 Балка:

4.1. Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

4.2. При включении автоматической пожарной сигнализации, сигнал о её срабатывании не дублируется в подразделение пожарной охраны (п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года);

4.3. В помещении библиотеки допускается эксплуатация электрической переноски с видимыми нарушениями изоляции (на скрутках). (п.35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

4.4. Второй эвакуационный выход расположен через учебный класс, загромождён партами и стульями (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

4.5. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020).

5. В здании школы в х. Русский Колодец:

5.1. Руководитель не обеспечил соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (п.60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 О противопожарном режиме);

5.2. При включении автоматической пожарной сигнализации, сигнал о её срабатывании не дублируется в подразделение пожарной охраны (п. 7 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года); 

5.3. Второй эвакуационный выход расположена труба отопления (не установлен пандус) (пп. б) п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

5.4. Не все осветительные приборы эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся в рабочем состоянии (при отключении электроэнергии не загораются) (п. 37 Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020);

5.5. Помещение котельной не оборудовано соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Свод Правил 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности);

5.6. Для облицовки стен путей эвакуации применены горючие отделочные материалы, на которые не предоставлены сертификаты соответствия (таблица 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права МБОУ Ново-Лакедемоновская СОШ является муниципальной собственностью Администрации Неклиновского района. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации Неклиновского района.

С целью устранения указанных нарушений начальнику Управления образования администрации Неклиновского района, директору общеобразовательного учреждения внесены представления, по результатам рассмотрения которых конкретных мер, направленных на устранение нарушений, не принято в связи с отсутствием финансирования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Неклиновского района по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по исполнения законодательства о безопасном образовании, нарушает действующее законодательство, которое гарантирует экономические и правовые меры и меры социальной поддержки, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Ссылка Администрации Неклиновского района Ростовской области на то, что исковые требования направлены на вмешательство в бюджетный процесс, в данном случае является несостоятельной, поскольку предъявление прокурором обоснованного иска в качестве такового вмешательства рассматриваться не может.

Доводы представителя Администрации Неклиновского района Ростовской области о том, что требования прокурора Неклиновского района об обязании Администрации выделить денежные средства удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что исковое заявление не содержит ни указания на обстоятельства, ни на норму материального права, в соответствии с которой указанное требование должно быть удовлетворено, отклоняются судом, поскольку Администрации Неклиновского района является главным распорядителем средств местного бюджета, и в ее компетенцию входит выделение средств на исполнение законодательства о создании безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Лакедемоновская СОШ, Администрации Неклиновского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства, направленного на безопасные условия обучения, удовлетворить. 

Обязать администрацию Неклиновского района обеспечить финансирование МБОУ Ново-Лакедемоновская СОШ на осуществление мероприятий по обследованию технического состояния зданийМБОУ Ново-Лакедемоновская СОШ по следующим адресам структурных подразделений:

- Ростовская область, Неклиновский район, х. Новолакедемоновка, ул. Октябрьская, д. 23 «а» (далее – школа в х. Новолакедемоновка);

- Ростовская область, Неклиновский район, х. ФИО1 Балка, ул. Октябрьская, д. 94 «а» (далее – школа в х. ФИО1 Балка);

- Ростовская область, Неклиновский район, х. Русский Колодец, ул. Дзержинского, д. 14 «а» (далее – школа в х. Русский Колодец).

2. Обязать МБОУ Ново-Лакедемоновскую СОШ в срок до 01.09.2024 обеспечить устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, путем устранения следующих нарушений:

1. В первом здании школы, расположенной в х. Ново-Лакедемоновка, улица Октябрьская, 23-а:

1.1. Обеспечения ежегодного проведения испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке;

1.2. Обеспечения наличия исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

1.3. Обеспечения рабочего состояния осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации;

1.4. Устранения целостности огнетушителя, установленного в компьютерном классе;

1.5. Закрепления электрической розетки, установленной на стене в фойе школы;

1.6. Ограничения доступа к чердачному помещению, путем установления (снаружи) замка;

1.7. Обеспечения доступности знака световой оповещатель «Выход», установленного над эвакуационным выходом в помещении фойе;

1.8. Оборудования помещения котельной установками автоматической пожарной сигнализации согласно ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Свод Правил 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности;

1.9. Устранения нарушений эксплуатации электрического светильникав помещении котельной, обеспечив наличие рассеевателя;

1.10. Устранения в помещении котельной эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

1.11. Обеспечения рабочего состояния осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации;

2. Во втором здании школы, расположенной в х. Ново-Лакедемоновка, улица Октябрьская, 23-а:

2.1. Обеспечения устранения нарушения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

2.2. Устранения нарушений работы автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании которой не дублируется в подразделение пожарной охраны;

2.3. Устранения нарушений работы осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации находятся, путем приведения их в рабочее состояние (при отключении электроэнергии не загораются);

3. Здание кабинетов технологии в школе, расположенной в х. Новолакедемоновка.

3.1. Обеспечения устранения нарушения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

3.2. Устранения нарушений работы автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании которой не дублируется в подразделение пожарной охраны;

4. Здание школы в х. ФИО1 Балка, ул. Октябрьская, д. 94 «а»:

4.1. Обеспечения устранения нарушения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

4.2. Устранения нарушений работы автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании которой не дублируется в подразделение пожарной охраны;

4.3. Исключения в помещении библиотеки эксплуатации электрической переноски с видимыми нарушениями изоляции;

4.4. Обеспечения свободного доступа к второму эвакуационному выходу(через учебный класс);

4.5. Обеспечения рабочего состояния осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации;

5. В здании школы в х. Русский Колодец:

5.1. Обеспечения устранения нарушения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей;

5.2. Устранения нарушений работы автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании которой не дублируется в подразделение пожарной охраны;

5.3. Установки пандуса с целью работы второго эвакуационного выхода;

5.4. Обеспечения рабочего состояния осветительных приборов эвакуационного освещения на путях эвакуации;

5.5. Оборудования помещения котельной соответствующими установками автоматической пожарной сигнализации;

5.6. Обеспечения облицовки стен путей эвакуации путем применения горючих отделочных материалов, имеющих сертификаты соответствия.

3. Обязать МБОУ Ново-Лакедемоновскую СОШ в срок до 01.09.2024 обеспечить устранение нарушений законодательства о санитрано-эпидемиологическом благополучии населения, путем устранения следующих нарушений:

- устранения дефектов асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории школы в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец;

- оборудования полимерного покрытия спортивной и игровой площадки в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец;

- в учебных кабинетах № 10, № 9, № 6а в х. Ново-Лакедмдоновкаобеспечить возможность проведения влажной уборки с применением в установленном порядке дезинфицирующих средств помещений, путем замены бумажного покрытия стен, замены изношенного полового покрытия;

- оборудования дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее полеучебных досок в х. Ново-Лакедемоновка, х. ФИО1 Балка, х. Русский Колодец;

- устранения дефектов, следов поражения грибком, трещин стен столовой и пищеблока образовательного учреждения в с. ФИО1 Балка;

- обеспечения исправного освещения в классах общеобразовательных учреждений по всем адресам, путем установления работоспособных ламп, а также обеспечениямерцаний освещения во всем здании школы в х. Русский Колодец;

Обязать МБОУ Ново-Лакедемоновскую СОШ в срок до 01.09.2024 организовать проведение обследования технического состояния всех зданий школы и проведения ремонта в срок до 31.12.2025 в соответствии с результатами обследования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Неклиновский районный суд Ростовской области.

Судья Комиссарова Е.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 марта 2024 года.