Гр.дело №2-111/21г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 марта 2021 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В., 

при секретаре Коробовой А.В.,

с участием прокурора Комлевой О.А.,

представителя истца, адвоката Ильичевой Л.В.,

представителя ответчика – УФСИН России по МО, ФИО1,

представителя ответчика – ФКУ СИЗО-4, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Московской области об оспаривании заключения служебной проверки и приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, -

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к УФСИН России по МО, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО, обосновывая свои требования после их уточнения в ходе судебного разбирательства (л.д.85-88, 175) тем, что с 2009 года он проходил службу в СИЗО-4 в должности начальника дневной смены отдела режима и надзора, и приказом №-лс от 02.10.2020 года был уволен на в связи с грубым нарушением трудовой дисциплины. Полагая свое увольнение необоснованным, истец просит суд: признать незаконным заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 01.10.2020 года врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО майором внутренней службы ФИО17 З.В.; признать незаконным приказ №-лс начальника УФСИН России по МО от 02.10.2020 года о расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ; обязать УФСИН России по МО восстановить его на службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО с 02.10.2020 года; взыскать с УФСИН России по МО неполученное за время вынужденного прогула денежное довольствие за период с 02.10.2020г. по день вынесения решения суда, денежную компенсацию за нарушение сроков выплат при увольнении за период с 03.10.2020г. по 24.12.2020г. в размере 1 715 руб. 19 коп. и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец, ФИО3, и его представитель, адвокат Ильичева О.А., в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных требований.

Представитель ответчика – УФСИН России по МО, ФИО1, в судебном заседании уточненный иск не признала. 

Представитель ответчика – ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО, ФИО2, в судебном заседании уточненный иск не признала.

Прокурор, Комлева О.А., в судебном заседании считала уточненные требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд считает, уточненный иск подлежит частичному удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что с 28 января 2009 года ФИО3 проходил службу в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО, в том числе на основании заключенного с УФСИН России по МО контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № от 25.06.2020 года в должности начальника дневной смены отдела режима и надзора.

24 сентября 2020 года ФИО3 заступил на суточное дежурство в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы и в 20 часов 29 минут, при проведении проверки несения службы личным составом, ответственным от руководства ФКУ СИЗО-4 ФИО18 Т.Ю. было выявлено наличие у ФИО3 признаков алкогольного опьянения, о чем ею было доложено рапортом на имя врио начальника СИЗО-4 ФИО19 З.В.

При осмотре начальником здравпункта филиала «

<

данные изъяты> ФИО20 А.Р. 24 сентября 2020 года у ФИО3 были выявлены возможные признаки опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического): покраснение глаз, покраснение лица, запах алкоголя из полости рта, невнятная речь, неустойчивая походка, - о чем составлено медицинское заключение.

От прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в медицинском учреждении ФИО3 отказался, что зафиксировано комиссионным рапортом от 24.09.2020 года.

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-4 ФИО21 З.В. от 25.09.2020г. № для проведения служебной проверки по факту, изложенному в рапорте ФИО22 Т.Ю. от 24.09.2020 года, была создана комиссия.

29 сентября 2020 года у ФИО3 были отобраны письменные объяснения, в которых он признал вину в совершении дисциплинарного проступка и подтвердил факты своего нахождения на дежурстве 24 сентября 2020 года в состоянии алкогольного опьянения и отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Заключением о результатах служебной проверки, утвержденным врио начальника ФКУ СИЗО-4 ФИО23 З.В. 01.10.2020 года, установлено нарушение ФИО3 пункта 3 части 2 статьи 49 Федерального закона от 19.07.2019 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Россйиской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», выразившееся в нахождении сотрудника на службе в состоянии алкогольного опьянения либо отказе сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, относящееся к грубому нарушению служебной дисциплины. 

1 октября 2020 года врио начальника ФКУ СИЗО-4 ФИО24 З.В. доложил рапортом начальнику УФСИН России по МО ФИО25 А.С. о совершении ФИО3 дисциплинарного проступка.

Приказом начальника УФСИН России по МО ФИО26 А.С. от 02.10.2020г. №-лс заключенный с ФИО3 контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ расторгнут с увольнением последнего по п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2019 №197-ФЗ, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

С приказом об увольнении ФИО3 был ознакомлен в день его вынесения, что подтверждено его рукописными записями и подписью в листе ознакомления.

2 октября 2020 года ФИО3 была выдана трудовая книжка, что подтверждается записями в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, где истцом ошибочно указана дата получения – 30.09.2020 года.

Расчет при увольнении с ФИО3 в день увольнения произведен не был.

15 октября 2020 года ФИО3 были выплачены: заработная плата за октябрь 2020 года в размере 5 868 руб. 09 коп.; денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 55 031 руб. 91 коп.; денежная компенсация за неиспользованные предметы вещевого имущества личного использования в размере 32 331 руб., - а всего: 93 231 руб.

16 октября 2020 года ФИО3 были выплачены: денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 38 654 руб. 48 коп.; денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, и за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени в 2020 году в размере 39 851 руб. 66 коп., - а всего: 78 506 руб. 14 коп.

24 декабря 2020 года ФИО3 работодателем было выплачено 45 091 руб. 74 коп.

Порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ, требования к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ урегулированы в Федеральном законе от 19.07.2018г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В силу статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником является нахождение на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (пункт 3 части 2 статьи 49 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ).

Пунктом 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункту 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд считает объективно и достоверно установленным совершение ФИО3 грубого нарушения служебной дисциплины, выразившегося в нахождении на службе в состоянии опьянения и последующем отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также соблюдение работодателем установленного федеральным законом порядка наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, соразмерного совершенному истцом проступку, в связи с чем, суд полагает, что у ответчика, УФСИН России по МО, имелись основания для увольнения истца по пункту 6 части 2 статьи 81 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, поскольку обстоятельства, изложенные в заключении служебной проверки от 1 октября 2020 года, послужившие поводом к увольнению истца по указанному основанию, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не были ничем опровергнуты, до издания приказа об увольнении у истца были затребованы письменные объяснения по факту совершения вменяемого ему грубого нарушения служебной дисциплины и такие объяснения были им представлены, при издании приказа ответчиком были учтены обстоятельства, при которых истцом было допущено грубое нарушение служебной дисциплины, его предшествующее поведение и отношение к службе.

При таких обстоятельствах, суд считает уточненные требования ФИО3 о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, утвержденного 01.10.2020 года врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО майором внутренней службы ФИО27 З.В., признании незаконным приказа №-лс начальника УФСИН России по МО от 02.10.2020 года о расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и возложении на УФСИН России по МО обязанности восстановить его на службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО с 02.10.2020 года – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, и требование истца о взыскании с УФСИН России по МО неполученного за время вынужденного прогула денежного довольствия за период с 02.10.2020г. по день вынесения решения суда, как производное от основного требования о восстановлении на службе, суд также считает не подлежащим удовлетворению.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч.2 ст.3 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ).

Согласно ч.8 ст.92 Федерального закона 19.07.2018г. №197-ФЗ, в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Аналогичные положения содержатся в п.75 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 №.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, в том числе при увольнении сотрудника, не установлена.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений ст.236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Часть 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации содержит аналогичные ч.8 ст.92 Федерального закона 19.07.2018г. №197-ФЗ положения, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику уголовно-исполнительной системы должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы (как денежное довольствие, так и иные выплаты, установленные действующим законодательством), за нарушение срока выплат подлежит начислению компенсация, предусмотренная ст.236 ТК РФ, возможность применения которой к спорным правоотношениям прямо вытекает из положений ч.2 ст.3 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ.

Учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства, принимая во внимание установленные судом обстоятельства производства ответчиком причитающихся истцу при увольнении выплат лишь 15 и 16 октября 2020 года, а также 24 декабря 2020 года, т.е. с нарушением срока, установленного ч.8 ст.92 Федерального закона 19.07.2018г. №197-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения УФСИН России по МО к материальной ответственности, предусмотренной ст.236 ТК РФ, в связи с чем, проверив произведенный истцом расчет и находя его арифметически правильным, суд считает необходимым взыскать с УФСИН России по МО в пользу ФИО3 денежную компенсацию за нарушение сроков выплат при увольнении за период с 02.10.2020г. по 24.12.2020г. в размере 1 715 руб. 19 коп.

Согласно ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что задержка работодателем выплат работнику при увольнении не может быть признана правомерной и, безусловно, нарушает имущественные права и интересы работника, суд полагает требование ФИО3 о взыскании с УФСИН России по МО компенсации морального вреда, в целом, законным и обоснованным, в связи с чем, учитывая длительность задержки выплат и отсутствие доказательств причинения неправомерными действиями ответчика физических страданий истцу, суд считает необходимым определить размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации морального вреда в сумме 300 руб. и, одновременно, отказать истцу во взыскании компенсации морального вреда в большем размере.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

уточненный иск ФИО3 – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления ФСИН России по Московской области в пользу ФИО3 денежную компенсацию за нарушение сроков выплат при увольнении за период с 02.10.2020 года по 24.12.2020 года в размере 1 715 руб. 19 коп., компенсацию морального вреда в размере 300 руб., а всего: 2 015 (две тысячи пятнадцать) рублей 19 коп.

ФИО3 в удовлетворении уточненных исковых требований в остальной части, а именно: в признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, утвержденного 01.10.2020 года врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО майором внутренней службы ФИО28 З.В.; в признании незаконным приказа №-лс начальника УФСИН России по МО от 02.10.2020 года о расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ; в возложении на УФСИН России по МО обязанности восстановить его на службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по МО с 02.10.2020 года; а также во взыскании с УФСИН России по МО неполученного за время вынужденного прогула денежного довольствия за период с 02.10.2020г. по день вынесения решения суда и компенсации морального вреда в размере 49 700 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Хлюстов

Копия верна: судья____________