РЕШЕНИЕ

17 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС, по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации /адрес обезличен/ /номер обезличен/ от /дата обезличена/., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации /адрес обезличен/ /номер обезличен/ от /дата обезличена/ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Согласно постановлению /дата обезличена/. в 09 час. 30 мин. по адресу /адрес обезличен/ физическое лицо ФИО1 не оборудовала урной вход в объект сферы обслуживания, что является нарушением п. 5 гл. 4 «Содержание объектов благоустройства территории» Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской думы от 13.06.2012г. № 282, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». 

ФИО1 не согласившись с этим постановлением подала на него жалобу в которой просит указанное постановление отменить и производство прекратить по следующим основаниям. Она является собственником земельного участка по адресу /адрес обезличен/ и расположенного на нем нежилого офисного здания. Указанное здание используется ею для предпринимательской деятельности и полностью сдается в аренду в том числе и в момент фиксации правонарушения /дата обезличена/., что подтверждается договорами аренды нежилого здания /номер обезличен/ и /номер обезличен/ от /дата обезличена/. заключенными с ООО «/данные обезличены/» и АО «/данные обезличены/». На момент фиксации правонарушения возле единственного входа имелась урна, однако, в силу выбранного ракурса съемки не получило отображение нахождение урны, которая находится возле входа, который расположен ниже уровня земельного участка. Кроме того указанное здание является офисным и не относится к объектам о которых идет речь в правилах благоустройства. 

ФИО1 в судебное заседание явилась и доводы жалобы поддержала. 

Представитель Административной комиссии при администрации /адрес обезличен/ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Суд, выслушав заявителя, исследовав представленный материал, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности лицо, совершившее противоправные действия, бездействие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса РФ об АП к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.1 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 N 282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, 

строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества. Объекты благоустройства - земельные участки и иные объекты недвижимости. В случае если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника.

В соответствии с Разделом 2 Правил благоустройства: содержание объекта благоустройства - осуществление уборки объекта благоустройства и обеспечение безопасности, надлежащего физического, технического состояния и привлекательного внешнего вида элементов благоустройства, находящихся на объекте, в процессе их создания, размещения, эксплуатации и демонтажа.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения проверки выявлено, что /дата обезличена/. в 09 час. 30 мин. по адресу /адрес обезличен/ физическое лицо ФИО1 не оборудовала урной вход в объект сферы обслуживания, что является нарушением п. 5 гл. 4 «Содержание объектов благоустройства территории» Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской думы от 13.06.2012г. № 282, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». 

Однако, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ФИО1 необоснованно была привлечена к административной ответственности в связи со следующим. Как видно из представленных документов ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по /адрес обезличен/, а также нежилого помещения, расположенного на указанном земельном участке. /дата обезличена/ между ФИО1 и АО «/данные обезличены/», а также между ФИО1 и ООО «/данные обезличены/» были заключены договоры аренды /номер обезличен/ и /номер обезличен/ нежилого двухэтажного здания, расположенного по адресу /адрес обезличен/, сроком до /дата обезличена/. Согласно актам данное здание передано ФИО1 указанным арендаторам /дата обезличена/. 

Таким образом указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не является лицом, на котором лежали обязанности по установке урны о чем указано в постановлении, в связи с чем она не является субъектом, подлежащим административной ответственности за невыполнение требований, изложенных в Правилах благоустройства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации /адрес обезличен/ по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/, согласно которому ФИО1 за нарушение ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей, - отменить. Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: