Дело № 2-2146-2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области составе:

председательствующего судьи Шевченко Л.Н.,

при секретаре Ехаловой Д.С., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

в отсутствие истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о назначении денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, включении в реестр на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании за счет средств федерального бюджета единовременно задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью,

установил:

ФИО3 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 30.09.1987 года по 30.10.1987 года. Ему бессрочно установлена (информация скрыта) группа инвалидности вследствие утраты трудоспособности 80%. ФИО3 является получателем ежемесячной компенсации за вред причиненный здоровью. 

Дело инициировано иском ФИО3 Истец просил обязать управление Социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить ему с 01.07 2018 года денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 47 932 рубля 12 копеек ежемесячно, до изменения обстоятельств; включить его в реестр на получение с 01.07.2018 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в указанной сумме; взыскать за счет федерального бюджета единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 14.02.2000 года по 30.06.2018 года в размере 4 732 656 рублей 28 копеек.

В обоснование исковых требований ФИО3 сослался на то, что ответчиком при назначении сумм возмещения вреда нарушены его права.

В частности. Ответчик не приобщил в выплатное дело справку о заработке за период работы в зоне отчуждения, без его согласия перевел его на получение компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 2 500 рублей по (информация скрыта) группе инвалидности, что привело к значительному уменьшению размера компенсационных выплат.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика, не оспаривая арифметическую составляющую расчета задолженности, возражала против удовлетворения иска.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности, суд признает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании письменных доказательств, исследованных в судебном заседании (выписка из приказа о направлении истца на работу в зону отчуждения ЧАЭС, удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС, справки об инвалидности, решения экспертного совета) установлено, что ФИО3 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 30.09.1987 года по 30.10.1987 года. Ему бессрочно установлена (информация скрыта) группа инвалидности вследствие утраты трудоспособности 80%. ФИО3 является получателем ежемесячной компенсации за вред причиненный здоровью как инвалид второй группы в размере 2 500 рублей.

Согласно справке о заработной плате ФИО3 за сентябрь 1987 года была начислена заработная плата в размере 519.96 рублей, за октябрь 1987 года - в размере 222.88 рублей, оплата командировки за сентябрь-октяьрь1987 года составила 437,58 рублей.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие Чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 года регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), в соответствии с которой указанным лицам гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

При этом, если период работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы составлял менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС неполный календарный месяц сентяьрь 1987 года и неполный календарный месяц октябрь 1987 года, имеет право на исчисление возмещения вреда здоровью, исходя из условного месячного заработка за работу непосредственно в зоне отчуждения.

Из положений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года N 7, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума от 11 мая 2007 N 23) следует, что при разрешении после 15 февраля 2001 года споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца. Суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ признано утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 71), за исключением абзацев первого и второго пункта 2, которыми: "в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установить, что заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1986 году - в 6,7 раза; в связи с повышением стоимости жизни установить, что суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в настоящем пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз".

Следовательно, для возмещения вреда, определенного в 1987 году ежемесячный заработок истца увеличивается в 6,4 раза, а учитывая его работу на ЧАЭС до 01.01.1991 г. увеличивается еще в 6 раз.

Истцом произведен перерасчет заработка за период его нахождения в командировке в зоне отчуждения и условный месячный заработок, а также размер компенсационной выплаты с учетом коэффициентов и индексации в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), согласно которому предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

При рассмотрении требований об индексации указанных сумм суд полагает, что необходимо произвести такую индексацию за период с 14 февраля 2000 г. до 1 января 2001 г. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,581, а с 1 января 2001 г. - с учетом коэффициента, равного 1,515.

12 февраля 2001 г. вступил в действие Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который установил новый критерий индексации указанных выплат.

По смыслу ч. 3 ст. 2 данного Закона, предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 года суммы возмещения вреда, назначенные истцу, с указанного времени подлежали индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в Российской Федерации.

Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вступившим в силу 29 мая 2004 г., предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные в соответствии с нормами действующего законодательства, индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 364-О "По запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений ФЗ "О внесении изменений в статью 5 ФЗ РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что приведенная выше правовая норма статьи 5 базового закона в редакции 26.04.2004 года об индексации выплат исходя из уровня инфляции не предполагает придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, а также к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались.

В случае если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Таким образом, исходя из приведенного выше толкования действующего и действовавшего ранее законодательства в сфере защиты прав граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексация возмещения с 01 января 2005 года из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

ФИО3 ранее в суд не обращался.

С учетом вышеуказанных норм и исходя из представленных сторонами доказательств, размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда причиненного здоровью ФИО3 по состоянию на 01 июля 2018 года составит 47 932 рубля 12 копеек.

При этом ответчиком расчет сумм в возмещение вреда предложенный истцом, не оспаривался.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о назначении денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, включении в реестр на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании за счет средств федерального бюджета единовременно задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района назначить ФИО3 с 01.07 2018 года денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 47 932 рубля 12 копеек ежемесячно, до изменения обстоятельств.

Включить ФИО3 в реестр на получение с 01.07.2018 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 47 932 рубля 12 копеек.

Взыскать за счет федерального бюджета в пользу ФИО3 единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 14.02.2000 года по 30.06.2018 года в размере 4 732 656 рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Шевченко

Решение принято в окончательной форме 27 июля 2018 года.