Дело № 2-275/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ики-Бурул 11 июля 2023 г.

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,

при ведении протокола секретарем - Эренджановой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Ики-Бурульского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

у с т а н о в и л:

КУ «ЦСЗН Ики-Бурульского района» обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 

<

дата> между КУ РК «Центр социальной защиты населения Ики-Бурульского района» в лице директора ФИО2 и ФИО1 заключен социальный контракт 

<

номер> о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты в целях стимулирования активных действий ответчика по выходу на более высокий уровень жизни за счет самостоятельных источников дохода – организации собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности.

КУ РК «ЦСЗН Ики-Бурульского района» обязательства по контракту исполнило в полном объеме, перечислив 

<

дата> на лицевой счет ответчика, открытый в АО «Почта Банк», денежную сумму в размере 250 000 руб. В рамках заключенного социального контракта ответчик обязан представить истцу документы, подтверждающие факт расходования полученных денежных средств на сумму, полученную в виде социального пособия. 

Однако в нарушение подпункта 3.1.1.1. социального контракта данное условие им не выполнено. 

Ответчик с нарушением сроков (несвоевременно) представлял чеки по расходованию целевых денежных средств на общую сумму 119 880,20 руб.:

- в период с 

<

дата> по 

<

дата> им были приобретены ноутбук ASUS 90N, накопитель HDD1000Gb, фен строительный, электрический лобзик, OSB-3 плита, расходные материалы(смесители, тройники, заглушки, муфты, трубы) на сумму 75 824,40 руб.,

- в период с 

<

дата> по сентябрь 2022 г. приобретены расходные материалы (планка, ПВХ подводка, шуруп шестигранный, распорка, фильтр, отвод, кран, пена, изолента, шаровой кран, перчатки) на сумму 44 055,80 руб.

На оставшуюся сумму 130 119,80 руб. документы ответчиком не представлены.

Центром социальной защиты населения принято решение о досрочном прекращении действия социального контракта. 15 июля и 

<

дата> ответчику направлены уведомления о прекращении действия социального контракта, необходимости возврата полученных целевых денежных средств. 

Со ссылкой на условия социального контракта, Федеральный закон «О государственной социальной помощи», Закон Республики Калмыкия «О государственной социальной помощи в Республике Калмыкия», постановление Правительства Республики Калмыкия № 63 от 4 марта 2021 г. «Об утверждении положения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия» просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму социального пособия, предоставленную на основании социального контракта на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в размере 130 119,80 руб. 

Истец директор КУ «ЦСЗН Ики-Бурульского района» ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения в дела, в судебном заседании участие не принял, возражений относительно иска не представил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»). 

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»). 

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 8 ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации 

Согласно частям 1-3 статьи 8.1 вышеуказанного закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Реализуя дискреционные полномочия, Правительство Республики Калмыкия в постановлении от 4 марта 2021 г. № 63 утвердило «Положение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия», определяющее условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Калмыкия. 

В соответствии с пунктом 35 данного Положения в рамках реализации мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: встать на учет в налоговом органе в Республике Калмыкия в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, если гражданин не состоит на учете); представить в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. 

Согласно пункту 44 Положения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия денежные выплаты предоставляются в следующих размерах и сроках по основному мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» – до 350 000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина, по мере наступления расходных обязательств. При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% – на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов. 

Пунктом 45 Положения установлены обязанности гражданина, с которым заключен социальный контракт: а) ежемесячно до 5 числа представлять в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; б) уведомить центр социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; в) представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по основным мероприятиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. 

При прекращении действия социального контракта возврату подлежат: в случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 46 названного Положения, – денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации; в случае прекращения действия социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 46 Положения, – денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в полном объеме (пункт 47). 

Действие социального контракта прекращается досрочно в случаях: невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными (подпункт «а» пункта 47 Положения), выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи (подпункт «б»), добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления (подпункт «в»). 

Из буквального толкования пункта 47 Положения следует, что в случае невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, возврату подлежат денежные средства в размере неисполненных обязательств (за вычетом сумм, документально подтвержденных расходование представленных средств). 

По настоящему делу судом установлены следующие обстоятельства. 

<

дата> между КУ РК «Центр социальной защиты населения Ики-Бурульского района» в лице директора ФИО2 и ФИО1 заключен социальный контракт 

<

номер>, в соответствии с которым Центр социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а ФИО1 – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта. 

Согласно Программе социальной адаптации, утвержденной директором КУ РК «ЦСЗН Ики-Бурульского района» 

<

дата>, ФИО1 в срок с 

<

дата> по 

<

дата> необходимо было приобрести необходимые средства для осуществления основного мероприятия «Осуществление предпринимательской деятельности (самозанятости) на общую сумму 250 00 руб. 

КУ РК «Центр социальной защиты населения Ики-Бурульского района» для выполнения вышеуказанного мероприятия по программе социальной адаптации перечислил ответчику ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением 

<

номер> от 

<

дата> 

Предоставленными целевыми денежными средствами ФИО1 воспользовался, предоставив документы о расходовании на сумму 119 880,20 руб., что подтверждается отчетами от 

<

дата>, от 

<

дата>, товарными накладными и чеками. 

Таким образом, документы подтверждающие расходование оставшейся суммы целевых денежных средств в размере 130 119,80 руб., ответчик не представил.

Пунктом 3.1.2 социального контракта определено, что гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. 

Частью 2.1 статьи 10 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

ФИО1 в нарушение пункта 3.1.1.1. социального контракта не исполняет принятые на себя обязательства по представлению документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем 

<

дата> и 

<

дата> ему направлялись уведомления о прекращении действия социального контракта и необходимости возврата полученных для реализации условий контракта целевых денежных средств.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением условий социального контракта, суд приходит к выводу о наличии снований для взыскания денежных средств, выделенных на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, и с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию 130 119,80 руб. 

В силу статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет Ики-Бурульского районного муниципального образования РК в размере 3 802 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Ики-Бурульского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Ики-Бурульского района» денежные средства за невыполненные мероприятия программы социальной адаптации, предусмотренные социальным контрактом, в размере 130 119 (сто тридцать тысяч сто девятнадцать) руб. 80 коп.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3 802 (три тысячи восемьсот два) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Р.С. Лиджиев