Дело №2-1152/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе: 

председательствующего судьи Фроловой С.Л. 

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска о возложении обязанности по оборудованию здания охранной сигнализацией,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска о возложении на МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска обязанности обеспечить устранение нарушений антитеррористической защищенности, путём оборудования охранной сигнализации в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Смоленска проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства здание МБОУ «Средняя школа № 9» г. Смоленска, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано охранной сигнализацией. Отсутствие в здании школы охранной сигнализации является недопустимым, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья.

Представитель прокуратуры Новикова О.В. в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, отметив, что выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на момент разрешения спора ответчиком не устранены.

Представитель МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.. 

Представитель третьего лица Администрации г.Смоленска ФИО1 в судебном заседании поддержала письменные возражения по заявленным требованиям, дополнив, что приказом управления образования и молодежной политики Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска предоставлена субсидия в размере 39 000 руб. на охранную сигнализацию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области», извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 ГПК РФ).

Как предусмотрено пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

В соответствии с пунктами 2,15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации

По правилам пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования), которые с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п.п. 1, 5 Требований).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно подпункту «д» пункта 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Как предусмотрено подпунктом «а» пункта 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.24 Требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

По делу установлено, что МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска является некоммерческой организацией, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно акту оценки готовности к ДД.ММ.ГГГГ учебному году общеобразовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ замечанием к МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска было отмечено отсутствие охранной сигнализации на объекте, предусмотренной пп. «а»» п. 25 требований.

Поведенной прокуратурой Ленинского района г.Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения требований законодательства об образовании в Российской Федерации и обеспечении антитеррористической защищенности в здании МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в нарушение подп. «а» п.25 Требований данное образовательное учреждение не оборудовано охранной сигнализацией. 

Указанные выше обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались. 

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму не устранены; объект не оборудован охранной сигнализацией.

Упомянутое выше бездействие ответчика, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, создает угрозу безопасности граждан и, как следствие, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, гарантированных государством и обеспечиваемых путем выполнения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму.

При таком положении, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Обязать МБОУ «Средняя школа №9» г.Смоленска обеспечить устранение нарушений антитеррористической защищенности, путём оборудования охранной сигнализации в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-006025-62

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1152/2025