Дело № 2-373/2019

64RS0018-01-2019-000450-26

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А., 

с участием представителя истца Д.Л.,

представителя ответчика П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании жилого дома пригодным для проживания, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе перечисления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья и об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации направить средства материнского капитала в счет исполнения договора займа, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Кредитный Потребительский Кооператив «Поволжское Общество Взаимного Кредита», администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области, отдел опеки и попечительства администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд с исковым заявлением, где просит суд признать жилой дом пригодным для проживания, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе перечисления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации направить средства материнского капитала в счет исполнения договора займа. Свои доводы обосновывает тем, что 05.07.2016 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в Краснокутском районе) ей выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серии №, которым удостоверяется мое право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Одним из направлений использования указанных средств является улучшение жилищных условий семьи.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, «средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся, в том числе, кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256- ФЗ «средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей».

Руководствуясь данными положениями закона и намереваясь приобрести жилье для проживания с семьёй, она обратилась в Кредитный Потребительский Кооператив «Поволжское Общество Взаимного Кредита» (далее по тексту - КПК «Поволжское ОВК»), зная, что данный кредитный кооператив в числе направлений своей деятельности осуществляет предоставление займов на приобретение жилых помещений, которые могут быть погашены средствами материнского (семейного) капитала.

11.09.2018 года между нею и КПК «Поволжское ОВК» заключен договор займа №, в соответствии с условиями которого ей были предоставлены заемные средства в размере 428026 рублей с целевым назначением — для приобретения объекта ИЖС, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 430000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

года был заключен договор купли-продажи недвижимости, по условиям которого она и её несовершеннолетние дети - В.В., В.В., В.В. приобрели у Б.А. в общую долевую собственность, в равных долях (по 1/4 доле каждый) жилой дом, площадь 39,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 541 кв.м., за 430000 рублей, из которых 1974 рублей выплачены за счет собственных средств и переданы Продавцу до подписания договора купли-продажи. Денежные средства за в размере 428026 рублей оплачены за счет заемных средств, полученных по договору займа от 11.09.2018 года.

02 октября 2018 года она обратилась в ГУ УПФ в Краснокутском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по результатам рассмотрения которого ей было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что приобретаемое жилое помещение непригодно для проживания.

В связи с этим она обратилась в ООО «Саратовстройреконструкция» для проведения независимого обследования технического состояния жилого дома, по результатам проведения которого был сделан вывод о пригодности для круглогодичного проживания.

13 декабря 2018 года ею была подана жалоба с требованиями отменить решение ГУ УПФ в Краснокутском районе и принять новое решение об удовлетворении её заявления. В качестве обоснования требований было приложено заключение обследования технического состояния вышеуказанного жилого дома.

27.12.2018 года ей был дан письменный ответ согласно которому по заключению от 22.10.2018 года №61 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, указанный жилой дом не пригоден для проживания, что послужило причиной отказа удовлетворения её заявления, ей рекомендовано повторно обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с этим 12.02.2019 года она повторно обратилась в ГУ-УПФР с целью реализации своего законного права на использование средств материнского (семейного) капитала, но по результатам рассмотрения заявления ей вновь было отказано в связи с непригодностью жилого помещения для проживания. Таким образом ей было дважды отказано в перечислении средств материнского (семейного) капитала по одному и тому же основанию.

Считает отказ незаконным и нарушающим её право на использование средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий. 

Ответчик ГУ УПФ в Краснокутском районе представил возражения на исковое заявление, согласно которым считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 2 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Закон №256-ФЗ), материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы только по предусмотренным положениями ст. 10 Закона № 256-ФЗ направлениям (в том числе на улучшение жилищных условий) и иному расширительному толкованию не подлежат, чем отличаются от иных видов социального обеспечения. Таким образом, средства материнского капитала имеют строго целевое назначение и не могут расходоваться по своему усмотрению.

Использование средств материнского семейного капитала для улучшения жилищных условий предполагает в соответствии со ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов).

Решением УПФР в Новоузенском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал.

02 октября 2018 года и 12 февраля 2019 года ФИО1 обращалась в ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья по адресу: 

<

адрес>.

Она представила паспорт гражданина РФ, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, сертификат на материнский (семейный) капитал, свидетельства о рождении детей, а также договор займа с целевым назначением - приобретение объекта ИЖС, находящегося по адресу: 

<

адрес>; копию договора купли-продажи указанной недвижимости; выписку из ЕГРН о государственной регистрации права на вышеуказанный жилой дом; справку о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом; а также при повторном обращении техническое заключение на обследование технического состояния жилого дома.

Таким образом, заявителем в обоих случаях были представлены все необходимые документы для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала путем направления на улучшение жилищных условий, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (с последующими изменениями и дополнениями).

Право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО1 имелось, заявления поданы в установленном порядке, в заявлениях указано направление использования средств, предусмотренное федеральным законом, сумма средств, указанная в заявлении о распоряжении, не превышала остатка средств материнского (семейного) капитала заявителя, факты отобрания ребенка либо ограничения в родительских правах отсутствовали.

В соответствии с п.1 статьи 8 Закона № 256-ФЗ Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Однако до вынесения решений по заявлениям о распоряжении указанными средствами в целях защиты государственных интересов и предотвращения нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала Управлением ПФР были сделаны запросы в Администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области о проведении обследования жилого дома по вышеуказанному адресу.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В силу п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений пригодными для проживания законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом

местного самоуправления.

В п. 47 Положения указано, что по результатам работы комиссия принимает решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) принятого заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий территориальные органы ПФР принимают с учетом сведений, запрошенных в компетентных органах, в том числе по результатам работы межведомственной комиссии.

На территории Новоузенского муниципального района Саратовской области распоряжением администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 11.01.2013 № 12-Р была создана межведомственная комиссия, в компетенцию которой входит принятие решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и проводить их обследование на состояние жилищных условий.

Распоряжением администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 11.01.2013 № 12-Р также утверждено Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об улучшении жилищных условий граждан с использованием средств материнского (семейного) капитала. Данная межведомственная комиссия образована в целях оценки жилых помещений, приобретаемых гражданами за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала, на соответствие требованиям о пригодности для постоянного проживания в них граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Основными задачами Комиссии являются предотвращение нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала, защита государственных интересов, защита прав и интересов несовершеннолетних детей (п. 2.1. Положения о межведомственной комиссии).

Разделом V Положения утверждены условия, учитываемые при оценке жилых помещений, приобретаемых гражданами за счет средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 5.3 Положения о межведомственной комиссии жилые помещения являются непригодными для проживания:

при наличии выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей;

расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности опасности обрушения;

расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Согласно актам обследования помещения от 22.10.2018 № 61, от 11.03.2019 № 20, составленным межведомственной комиссией по результатам обследования дома, жилой дом не пригоден для проживания поскольку несоответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

На основании актов обследования комиссией вынесены заключения о непригодности вышеуказанного дома для проживания в связи с не соответствиями требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В результате, с учетом заключений межведомственной комиссии, Управлением ПФР вынесены решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 8 Закона №256-ФЗ.

При рассмотрении повторного заявления ФИО1, предпочтение было отдано заключению Межведомственной комиссии, как компетентному органу в решении данных вопросов. Межведомственная комиссия была уведомлена о наличии Технического заключения ООО «Саратовстройреконструкция», и, обследовав жилой дом повторно, пришла к выводу, что жилой дом не пригоден для проживания (помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для проживания). Истец заключения Межведомственной комиссии не обжаловала.

Таким образом направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, расположенного в доме, непригодном для проживания, не ведет к достижению установленной Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ цели - улучшению жилищных условий семьи истца. 

Решения УПФР вынесены на законных основаниях, полностью соответствуют целям и требованиям Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поэтому просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Также просит отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, являясь государственными учреждениями, выполняют функции органа государственной власти по пенсионному и социальному обеспечению, по обязательному государственному пенсионному страхованию и, следовательно, в соответствие со ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Д.Л.. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Краснокутском районе П.Л. в судебном заседании поддержала представленные возражения в полном объеме и просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Кредитного Потребительского Кооператива «Поволжское Общество Взаимного Кредита», администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, отдела опеки и попечительства администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей.

Материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

В силу положений, закрепленных в п. 1 ч.1, ч. 4, ч. 6 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождений (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Из анализа указанных положений Закона следует, что в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Как установлено судом и следует из материалов дела 05.07.2016 года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д.14).

В соответствии с договором займа № от 11 сентября 2018 года ФИО1 и Кредитный Потребительский Кооператив «Поволжское Общество Взаимного Кредита» заключили договор займа по которому ФИО1 предоставлен заем в размере 428026 рублей сроком на три месяца в безналичном порядке под залог приобретаемого жилого помещения (л.д.16-22).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ КПК «Поволжское ОВК» перечислил ФИО1 48000 рублей, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ КПК «Поволжское ОВК» перечислил ФИО1 380026 рублей. 

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели в равных долях по ? доли каждому жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д.24-27). Указанным договором установлена цена продаваемого объекта в сумме 430000 рублей, а также порядок расчетов между сторонами: за счет собственных средств покупатель оплачивает 1974 рубля, остальной расчет в сумме 453026 рублей производится за счет заемных средств, предоставленных по договору займа в безналичном порядке, путем перечисления всей суммы займа на счет заёмщика.

02 октября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение обязательств по договору займа, уведомлением ответчика № от 01.11.2018 года ей отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 428026 рублей. Основанием отказа явилась непригодность для проживания приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения (л.д.41).

По смыслу вышеизложенных правовых норм, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий семьи, в связи с чем реализация права на распоряжение данными средствами не может быть признана законной и обоснованной без оценки соблюдения данного условия.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

На основании п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений пригодными для проживания законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В п. 47 Положения указано, что по результатам работы комиссия принимает решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

В соответствии с техническим заключением обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, несущие и ограждающие конструкции дома обеспечивают необходимую прочность и жесткость строения, не имеют повреждений, жилой дом удовлетворяет требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам и пригоден к круглогодичному проживанию (л.д.46-55).

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление обстоятельства - улучшились ли жилищные условия семьи ФИО1 в результате приобретения семьей истицы вышеуказанного жилого дома.

Суд, исследовав вопрос улучшения жилищных условий семьи истца, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что изменений жилищных условий истца и членов ее семьи в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 об обязании пенсионного органа перечислить материнский (семейный) капитал в счет погашения долга по договору займа по следующим обстоятельствам.

Согласно акту обследования помещения № 61 от 22.10. 2018 года, составленному межведомственной комиссией по результатам обследования дома по адресу: 

<

адрес>, дом не пригоден для проживания в связи с обнаруженными несоответствиями, а именно: по периметру здания имеются металлические стойки для подпорки стен, наружные несущие стены имеют отклонения от вертикали, имеются внутренние трещины, что влечет к снижению несущей способности стен. 

На основании указанного акта обследования межведомственной комиссией было вынесено заключение № 61 от 22.10.2018 года о наличии (отсутствии) улучшения жилищных условий семьи, имеющей детей, согласно которому жилой дом не пригоден для проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. 

Данное заключение в установленном законом порядке истцом не обжаловалось.

Согласно акту обследования помещения № 20 от 11.03.2019 года, составленному межведомственной комиссией по результатам обследования дома по адресу: 

<

адрес>, дом не пригоден для проживания в связи с обнаруженными несоответствиями, а именно: по периметру здания имеются металлические стойки для подпорки стен, наружные несущие стены имеют отклонения от вертикали, имеются внутренние трещины, что влечет к снижению несущей способности стен. 

На основании указанного акта обследования межведомственной комиссией было вынесено заключение № 20 от 11.03.2019 года о наличии (отсутствии) улучшения жилищных условий семьи, имеющей детей, согласно которому жилой дом не пригоден для проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. 

Указанное заключение в установленном законом порядке также истцом не оспорено.

Таким образом, с учетом совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что приобретение истицей жилого дома, при осмотре которого установлены основания для признания его непригодным для постоянного проживания, не соответствует целям улучшения жилищных условий, и соответственно, не может являться основанием для направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решение по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала от 12.03.2019 г. № Управлением Пенсионного фонда было принято по совокупности документов, представленных непосредственно ФИО1 и поступивших из компетентных органов (в том числе учитывались результаты работы межведомственной комиссии при администрации Новоузенского муниципального района по проведению обследования соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретаемого ФИО1 с использованием федеральных средств, требованиям действующего законодательства).

Поскольку в соответствии с заключением указанной комиссии о наличии (об отсутствии) улучшения жилищных условий семьи, имеющей детей, от 11.03.2019 № в результате совершенной сделки купли-продажи жилого помещения не усматривается улучшение жилищных условий проживания несовершеннолетних детей, УПФР в Краснокутском районе не могло принять иного решения, как об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Доказательств пригодности приобретенного дома для проживания ФИО1 не представлено, также не представлено доказательств обращения в администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области по вопросу обжалования или оспаривания заключения о непригодности жилого помещения для проживания. Акт обследования и заключение составлены компетентным органом.

При таком положении решение ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе Саратовской области об отказе ФИО1 в направлении средств материнского капитала на приобретение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании жилого дома пригодным для проживания, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе перечисления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья и об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации направить средства материнского капитала в счет исполнения договора займа - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области. 

Судья