Дело № 2-375/2018

Заочное 

Решение

именем Российской Федерации

07.02.2018 г. г. Саратов 

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой - Сидоркиной О.В. 

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом города Саратова, третьи лица- администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству г. Саратова, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, о признании права собственности на нежилое помещение

установил:

истец обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на нежилое помещение -гараж. Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. № с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 15 лет. Договор продолжает действовать, арендатор пользуется земельным участком и вносит арендную плату, что подтверждается письмом о предоставлении информации КУИ г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №. Из сообщения Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действие договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ считается возобновленным на неопределенный срок. На предоставленном в аренду земельном участке истцом был возведен гаражный бокс общей площадью 32,7 кв.м. С целью легализации своей постройки истец с соответствующим заявлением обратился в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» для получения разрешения на строительство и/или акта звода объекта в эксплуатацию построенного гаража. Письмом из Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» сообщено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280, в редакции от 27.12.2016 г. (далее Правила), земельный участок общей площадью 39 кв.м с кадастровым номером 64:48:010142:88, на котором находится самовольная постройка, расположен в территориальной зоне ИТ-1 -зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта, вне границ территорий общего пользования. В соответствии с таблицей 5.1 Правил разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающий размещение гаражных кооперативов боксового типа индивидуального легкового транспорта( код 11.12). Указанный разрешенный вид использования земельного участка в данной территориальной зоне является основным видом использования. С учетом изложенного размещение указанного боксового гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования « Город Саратов». Также было разъяснено, что признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке, так как сведениями о выдаче разрешений на строительство архив комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству с 01.01.1999г. не располагает. Далее, истец за регистрацией своего права на построенный гараж обратился в Управление Росреестра по Саратовской области. Однако, рассмотрев заявление истца, врегистрации прав было отказано, так как не имеется документов, которые бы устанавливали наличие, возникновение права собственности истца на объект недвижимости - гараж (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 обратился за изготовлением технического паспорта на здание-гараж в ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ», а также за проведением экспертного исследования на предмет нахождения гаражного бокса площадью 32,7 кв.м Литера Г, положенного по адресу: 

<

адрес> в пределах предоставленного земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствия гаража противопожарным, строительно-техническим, санитарным, градостроительным и иным нормам, а также отсутствия или наличия угрозы для жизни и здоровья граждан. Согласно выводам экспертов, отраженных в экспертном исследовании № гаражный бокс площадью 32,7 кв.м Литера Г, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 39,0 кв.м, выделенного ФИО2 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; гаражный бокс площадью 32,7 кв.м Литера Г, расположенный по адресу: 

<

адрес> Соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарным, градостроительным и иным нормам и правилам ( Правила землепользования и застройки города Саратова.) Угрозу жизни и здоровья не создает. Земельный участок площадью 39 кв.м, с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из государственного реестра недвижимости, имеет вид разрешенного использования - «индивидуальный гараж». Указанный выше земельный участок имеет определенные границы, которые установлены в соответствии с законом. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать за ним право собственности на нежилое помещение – гараж, площадью 32,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренном ст. 233-237 ГПК РФ.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились также, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Суд счел возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в отсутствие лиц, не пожелавших явиться в суд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина 

в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку необходимо исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений.

Однако при оценке прав на земельный участок необходимо устанавливать, возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.Так, ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990г., определялось, что предоставление земельный участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом. Положениями ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991г., предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного, дачного и гаражного строительства состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдавался документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдавался документ, удостоверяющий их право на землю.

Согласно действующему законодательству земельные участки могут предоставляться юридическим лицам и гражданам под строительство гаражных боксов на праве собственности либо в аренду. Права собственника (владельца, пользователя) земельного участка могут быть подтверждены выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767, Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493, выдаваемой органом местного самоуправления выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Права на земельные участки могут возникнуть из договоров аренды.

Статьей 22 ЗК РФ определено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39- 40) между администрацией города Саратова и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 15 лет (л.д.378-38). До настоящего времени договор продолжает действовать, арендатор пользуется земельным участком и вносит арендную плату, что подтверждается письмом о предоставлении информации КУИ г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44-47). Из сообщения Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действие договора аренды от 02.04.1996г. считается возобновленным на неопределенный срок. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Судом установлено, что земельный участок площадью 39 кв.м, с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается сведениями из государственного реестра недвижимости (л.д.15-17, 56-57), имеет вид разрешенного использования - «индивидуальный гараж». Указанный выше земельный участок имеет определенные границы, которые установлены в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок общей площадью 39 кв.м с кадастровым номером №, на котором находится самовольная постройка, расположен в территориальной зоне ИТ-1 -зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта, вне границ территорий общего пользования (л.д.59-62). В соответствии с таблицей 5.1 Правил разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающий размещение гаражных кооперативов боксового типа индивидуального легкового транспорта (код 11.12). Указанный разрешенный вид использования земельного участка в данной территориальной зоне является основным видом использования. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Установлено, что на предоставленном в аренду земельном участке истцом был возведен гаражный бокс общей площадью 32,7 кв.м. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и подтверждаются материалами дела. Так, на указанный объект недвижимости истцом оформлен технический паспорт с указанием основных технических характеристик гаража (л.д. 10-14, 19-36).

Судом установлено, что с целью легализации своей постройки истец с соответствующим заявлением обратился в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» для получения разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Письмом из Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» (л.д. 42-43) сообщено, что размещение указанного боксового гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов». Также было разъяснено, что признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке, так как сведениями о выдаче разрешений на строительство архив комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству с ДД.ММ.ГГГГ не располагает. 

Также установлено, что с целью легализации своей постройки истец за регистрацией своего права на построенный гараж обратился в Управление Росреестра по Саратовской области. Однако, рассмотрев заявление истца, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в регистрации права истцу было отказано, так как у истца не имелось документов, которые бы устанавливали наличие, возникновение права собственности истца на объект недвижимости – гараж.

С целью установления нахождения спорного строения в границах земельного участка, общей площадью 39 кв.м с кадастровым номером 64:48:010142:88, его соответствие обязательным нормам и правилам, истцом проведена землеустроительная техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертов, отраженных в экспертном исследовании № ООО «РосЭкспертиза» гаражный бокс 

<

адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 39,0 кв.м, выделенного ФИО2 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; гаражный бокс площадью 32,7 кв.м Литера Г, расположенный по адресу: 

<

адрес> Соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарным, градостроительным и иным нормам и правилам (Правила землепользования и застройки города Саратова.) Угрозу жизни и здоровья не создает (л.д.19-36).

Ответчик заключение эксперта не оспорил.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. Выводы заключения эксперта сторонами не оспорены.

Таким образом, указанные выше документы свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и интересов других лиц, а также свидетельствуют о том, что самовольная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное строение – гаражный бокс возведен на отведенном для этих целей земельном участке, располагается в границах земельного участка, предоставленного истцу в установленном порядке, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права собственности на гаражный бокс.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение – гараж, 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись ФИО3