Дело № 2-419/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Мардановой Р.И., с участием представителя истца - помощника Благовещенского межрайонного прокурора Батюкина В.В., представителей ответчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ б/н), ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ б/н), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах социально-незащищенного гражданина ФИО3 к Государственному бюджетного учреждению здравоохранения республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить рецептами,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ обратился в суд в интересах социально-незащищенного гражданина ФИО3 с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить рецептами. 

В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в марте 2018 года по обращению ФИО3, во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена документарная проверка деятельности ГБУЗ РБ Благовещенская центральная районная больница в сфере лекарственного обеспечения пациентов, страдающих сахарным диабетом.

В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете ГБУЗ РБ Благовещенская центральная районная больница в качестве лица, страдающего сахарным диабетом.

Согласно материалам проверки следует, что ФИО3 регулярно наблюдается у специалистов ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, включена в Региональный регистр лиц, больных сахарным диабетом и имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по обеспечению в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи лекарственными средствами, медицинскими изделиями, получающих препараты инсулина по региональной льготе. Установлено, что ФИО3 при наличии медицинских показаний регулярно не обеспечивалась рецептами на получение тест-полосок, необходимых для определения содержания в крови сахара, а так же иными видами и формами государственной социальной помощи. 

Меры по соответствующему обеспечению ФИО3 не принимались, отсутствуют сведения о направлении в отдел организации фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обращения в целях принятия мер по обеспечению пациентки лекарственным препаратом и медицинскими изделиями.

В соответствии с п.1.4 Устава ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан в сфере здравоохранения.

Бездействие ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ по организации выдачи ФИО3 рецептов для получения необходимых лекарственных средств и медицинских изделий может привести к ухудшению состояния ее здоровья. 

В судебное заседание не явилась надлежаще извещенная и месте и времени ФИО3 В соответствии со ст.167 ГПК, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Батюкин В.В. уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, выраженное в необеспечении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 рецептами на получение изделий медицинского назначения - тест-полосок, необходимых для определения содержания в крови уровня сахара; обязать обеспечить ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ рецептами на получение изделий медицинского назначения — тест-полосок, необходимых для определения содержания в крови уровня сахара, в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, ежемесячно. 

Представители ответчика ГБУЗ РБ 

<

адрес> больница ФИО1, ФИО2 признали исковые требования, с учетом уточнений, в полном объеме.

В силу ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи (вступил в силу с 1 января 2013 года); предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст.11 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (пункты 1, 2, 5).

В силу п.3 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ "О государственной социальной помощи" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относится оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе, предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" отдельные категории граждан имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

Согласно ч.2 ст.6.2 Закона, перечень лекарственных препаратов, в том числе, перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №23-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Статьей 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №23-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность устанавливать перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства РБ от 19.04.2017 №169 "О предоставлении мер социальной поддержки отдельным группам населения в обеспечении лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической помощи" в соответствии с ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (с последующими изменениями), Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" (с последующими изменениями), в целях организации лекарственного обеспечения граждан при оказании амбулаторно-поликлинической помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан также утверждены Порядок организации обеспечения граждан лекарственными препаратами в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются гражданам по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджета Республики Башкортостан; Порядок организации обеспечения граждан лекарственными препаратами в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются гражданам по рецептам врачей с 50-процентной скидкой за счет средств бюджета Республики Башкортостан; Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются гражданам по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджета Республики Башкортостан; Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются гражданам по рецептам врачей с 50-процентной скидкой за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителям ответчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница ФИО1, ФИО2 основания и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. 

Суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора РБ, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание признание иска, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.39, 173, ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан 

<

адрес> больница о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить рецептами удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан 

<

адрес> больница, выраженное в необеспечении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ рецептами на получение изделий медицинского назначения - тест-полосок, необходимых для определения содержания в крови сахара, - незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан 

<

адрес> больница обеспечивать ФИО3 рецептами на получение изделий медицинского назначения - тест-полосок, необходимых для определения содержания в крови уровня сахара, в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, ежемесячно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: З.А.Вагапов