Дело № 2а-1450/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В., 

при секретаре Фатиховой Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период до ...

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Перми (далее - Инспекция, налоговый орган, административный истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за ... 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 не уплатила страховые взносы в Дата. До обращения в суд административному ответчику направлялись требования ...

Административный истец о дне слушания извещен, согласно ходатайству от ...

Административный ответчик ФИО1 о дне слушания извещена, не явилась.

Исследовав материалы дела, судебного приказа № суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, ст.ст. 23, 45 НК РФ каждый обязан в срок, установленный законодательством о налогах и сборах платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность вести в установленном порядке учет доходов (расходов) и объектов налогообложения, уплачивать законно установленные налоги возложена на налогоплательщика. 

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации, на момент возникновения спорных правоотношений регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

В силу ст. ст. 6, 14 ФЗ Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели. Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.

В силу положений ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

В силу ст. 12 Закона № 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов: пенсионный фонд – 26 %. При этом в силу ст. 22 ФЗ Закона № 167-ФЗ в бюджет пенсионного фонда России: для физических лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше – 26 % полностью на страховую часть трудовой пенсии), для физических лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе – 20 % на страховую часть трудовой пенсии, 6 % на накопительную часть трудовой пенсии. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1 %.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 15 ст. 15 ФЗ Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 167-ФЗ, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Пунктом 8 статьи 16 данного закона предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится в срок не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности. 

В силу ст. 25 Закона № 212-ФЗ в случае ненадлежащего исполнения плательщиком обязанности по уплате страховых взносов на имеющуюся недоимку начисляются пени за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, Постановлением Конституционного суда РФ от 17.12.1996 № 20-П, Определением Конституционного суда РФ от 04.07.2002 № 200-О, п. 19, 20 Постановлением Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 № 5 пени начисляются по день фактической уплаты недоимки.

Судом установлено, что ФИО1, Дата, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с Дата

Размер страховых взносов в Дата составил 19356,48 рублей на обязательное пенсионное страхование, 3 796,85 рублей на обязательное медицинское страхование.

В Дата страховые взносы на обязательное пенсионное страхование составили 11 759,58 рублей и на обязательное медицинское страхование размере 2 306,69 рублей.

Административным истцом в адрес ответчика направлено требование № об уплате 14 066,27 рублей страховых взносов и 809,31 рублей пени.

Дата ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми обратилось к мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании 14 066,27 рублей.

Взыскиваемая сумма по административному исковому заявлению (14 875,58 рублей) больше, чем размер задолженности, взысканной по судебному приказу.

Судебный приказ № по заявлению ответчика отменен определением мирового судьи от Дата 

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 21 Закона № 212-ФЗ. 

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ст. 48 НК РФ).

Срок для обращения налогового органа в суд истекал Дата

С административным исковым заявлением инспекция обратилась в Дзержинский районный суд г.Перми Дата, о чем указано в заявлении о восстановлении пропущенного срока.

В качестве обоснования уважительности пропуска срока указано на имеющуюся информацию в архивах системы электронного документооборота Инспекции о то, что судебные акты за период Дата о взыскании задолженности с ФИО1 в адрес Инспекции не поступали.

Вместе с тем, доказательств получения определения Дата, несмотря на запрос суда, не представлено.

Согласно справке об отправке почтовой корреспонденции мирового судьи судебного участка ... Дзержинского судебного района г.Перми, определение от Дата получено представителем взыскателя Дата 

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанную налоговым органом причину суд признает неуважительной, так как доказательствами получение определения Дата не подтверждено.

При указанных обстоятельствах обоснования уважительности причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд не признаются достаточными.

При этом суд учитывает тот факт, что в силу ст.ст. 6,8,9,14 КАС РФ принципами административного судопроизводства являются: равенство всех перед законом и судом; законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. 

С учетом того, что административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности по налогам. 

В соответствии с пунктом 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, поскольку пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, и, поскольку в силу истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, возможность взыскания сумм страховых взносов утрачена, не имеется и обязанности их уплаты. В этой связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству. При этом отсутствие основного обязательства уплаты страховых взносов влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что безнадежная недоимка подлежит списанию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Перми к ФИО1, зарегистрированной по адресу: Адрес о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период до ...

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В.Мухина

...