Дело № 2-2895/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Журавлевой М.М.,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

18.07.2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению определенных действий. Мотивирует исковые требования тем, что он является получателем страховой пенсии по старости. При назначении истцу страховой пенсии по старости из расчета страхового стажа исключен период работы в КРУ Приватбанк с 23.03.2011 по 25.04.2014 года, так как в дате издания приказа об увольнении имеется исправление, не заверенное надлежащим образом. Истец не согласен с таким решением пенсионного органа, предоставленные истцом в пенсионный орган документы достоверно подтверждают его работу в спорный период. Уточнив исковые требования (л.д.89), просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж период работы с 23.03.2011 по 25.04.2014 года, и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы с 01.03.2023 года.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что 27.02.2023 года ФИО2 обратился в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.45-46).

Решением № 230000067173/86514/23 истцу ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с 01.03.2023 года в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.31).

При этом как следует из решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 43071/23 от 15.02.2023 года, из расчета общего страхового стажа ФИО2 исключен период работы с 23.03.2011 по 25.04.2014 года, так как в дате издания приказа об увольнении имеется исправление, не заверенное должным образом, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года № 58 (л.д.5, 32-33).

Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

В соответствии с трудовой книжкой серии АТ-II № от 16.11.1982 года, 23.03.2011 года истец ФИО2 принят на должность начальника Департамента безопасности по Крымскому РУ Безопасности РУ Направления «Служба Безопасности» Главного офиса в ПАО КБ «Приватбанк», 17.03.2014 года переведен на должность Заместителя начальника департамента безопасности Крымского Регионального Управления, 25.04.2014 года уволен по соглашению сторон (л.д.6-14,69-76).

Как следует из п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерством социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 года № 58, действовавшей на период заполнения трудовой книжки истца, все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на иную постоянную работу или об увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения – в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). 

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).

Записи производятся аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрениях.

Согласно п. 2.5 Инструкции, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

В соответствии с п. 2.14 указанной Инструкции, записи о причинах увольнения в трудовой книжке должны производиться в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 проставляется порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО6, согласно данным его трудовой книжки он осуществлял трудовую деятельность в Департаменте безопасности по Крымскому РУ в ПАО КБ «Приватбанк» в период с 23.02.2012 по 30.04.2014 г. (л.д.93-99), подтвердил работу истца ФИО2 в спорный период в этом же учреждении.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7, который также в соответствии с данными его трудовой книжки осуществлял трудовую деятельность в Крымском региональном управлении ПАО КБ «Приватбанк» в период с 04.12.2006 г. по 30.04.2014 г. (л.д.100-102), подтвердил работу истца ФИО1 в спорный период в этом же учреждении.

Период работы истца с 23.03.2011 по 25.04.2014 года не включен в страховой стаж по причине того, что в дате издания приказа об увольнении имеется исправление, не заверенное должным образом.

Вместе с тем, допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не опровергает самого факта трудовой деятельности в спорный период и не могут влиять на реализацию пенсионных прав.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи внесены в трудовую книжку.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные. Доказательств иного суду не представлено.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно паспорту гражданина РФ серии № №, истец ФИО2 с 10.10.2006 года зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Крым (л.д.82).

Исходя из того, что спорный период работы с 23.03.2011 по 25.04.2014 года в КРУ Приватбанк имел место на территории Республики Крым, данный период в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж без дополнительного подтверждения периодов работы и подтверждения уплаты страховых взносов, в связи с чем подлежит включению в расчет страхового стажа ФИО2

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

С учетом установленных обстоятельств суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета страховой пенсии истца с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, со дня возникновения такого права.

Поскольку период по трудовой книжке необоснованно не был учтен пенсионным органом при подаче истцом заявления о назначении пенсии, перерасчет пенсии с учетом спорного периода работы следует произвести с момента назначения истцу пенсии, то есть с 01.03.2023 года.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 23.03.2011 по 25.04.2014 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом периода работы с 23.03.2011 по 25.04.2014 года, с 01.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 23.10.2023 года.