ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 октября 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе 

председательствующего судьи Гильманова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Краснятовой Т.Н.,

с участием представителя истца – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6854/23 по иску ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» в интересах несовершеннолетней ФИО6 к ФИО8, третьему лицу – ФИО9, о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований указал следующее. Государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» является законным представителем несовершеннолетней ФИО4, дата года рождения, зарегистрированной по адресу: адрес, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО1, дата года рождения, лишена родительских прав Октябрьским районным судом г. Самары 29.10.2014. Отец, ФИО2, дата года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес, лишен родительских прав Октябрьским районным судом г. Самары 29.10.2014. На основании распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара от дата №... несовершеннолетняя ФИО4 помещена под надзор государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник». В соответствии с п. 2. распоряжения №... от дата за несовершеннолетней ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес. Жилое помещение по месту регистрации несовершеннолетней представляет собой 2-х комнатную муниципальную квартиру общей площадью 42,60 кв. м, жилой площадью 27,90 кв. м. нанимателем, которого является умершая бабушка несовершеннолетней ФИО3. Согласно акту проверки сохранности жилого помещения, который осуществляли специалисты органа опеки и попечительства Железнодорожного и Октябрьского районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г. о. Самара по адресу: адрес квартире проживает отец, лишенный родительских прав. Квартира в запущенном состоянии, требуется косметический ремонт, имеется существенна задолженность за коммунальные услуги (свет, водоснабжение, газ, отопление). дата представитель ГКУ СО «КЦ СО «Ровесник», в целях защиты имущественных прав несовершеннолетней обратился в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г. о. Самара с заявлением о включении несовершеннолетней ФИО4, дата года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 28.07.2021 № 2265 было отказано ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Однако в пункте 4 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД указан четкий перечень обстоятельств при которых нахождение детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, квартиросъемщиками которых они являются, признаете"-, невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если в жилом помещении проживают родители сироты, лишенные родительских прав, но только при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии со ст. 73 Жилищного кодекса РФ. Иных помещений для проживания у несовершеннолетней ФИО4, дата года рождения, не имеется. Проживание в данной квартире невозможно, в связи с тем, что в ней зарегистрирован и проживает отец, лишенный родительских прав, ведущий асоциальный образ жизни. Согласие на обмен жилого помещения по вышеуказанному адресу получить у ответчика не удается, так как на звонки от специалистов ГКУ СО «КЦ СО «Ровесник» ФИО8 не отвечает, письма не доходят до адресата. Поэтому в целях защиты жилищных прав несовершеннолетней ФИО4, вынуждены требовать произвести принудительный обмен указанного жилого помещения. На основании изложенного просит суд обязать ФИО2, дата года рождения, произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, на три изолированных жилых помещения: одно - для ФИО4, дата года рождения, второе - для ФИО2, дата г.р., третье - для ФИО5, дата года рождения.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции, которая была возвращена в суд за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Согласно п. 68 названного Постановления ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом надлежащего уведомления ответчика о дате судебного заседания, непредставлением в суд сведений о причине неявки, отсутствием ходатайств об отложении, принимая во внимание положения ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от 29.10.2014 ФИО1, дата года рождения, ФИО2, дата года рождения, являющиеся родителями ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения, лишены родительских прав.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от дата №... несовершеннолетняя ФИО4 помещена под надзор государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник». 

В соответствии с п. 2. распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара №... от дата за несовершеннолетней ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес. 

Согласно Выписке из ЕГРН и справке ООО «Самарский Расчетно-кассовый центр», жилое помещение по месту регистрации несовершеннолетней ФИО4 представляет собой 2-х комнатную изолированную муниципальную квартиру общей площадью 42,60 кв. м, жилой площадью 27,90 кв. м., нанимателем которой является ФИО3, умершая дата. В квартире зарегистрировано 3 человека: ФИО2, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5

Согласно акту проверки сохранности жилого помещения, который осуществляли специалисты органа опеки и попечительства Железнодорожного и Октябрьского районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г. о. Самара по адресу: адрес квартире проживает отец, лишенный родительских прав. Квартира в запущенном состоянии, требуется косметический ремонт, имеется существенна задолженность за коммунальные услуги (свет, водоснабжение, газ, отопление).

дата представитель ГКУ СО «КЦ СО «Ровесник», в целях защиты имущественных прав несовершеннолетней обратился в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г. о. Самара с заявлением о включении несовершеннолетней ФИО4, дата года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. 

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от дата №... было отказано ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Согласно п.п. 1 п. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд в интересах несовершеннолетней ФИО4.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на адрес. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 73 ЖК РФ Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:

1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;

4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.

Согласно п. п. 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что обязанность по представлению вариантов при принудительном обмене лежит на истцах, как заинтересованных в обмене лицах, при этом ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании представитель истца не предложил варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен.

Возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена и истец не обращался в установленном законом порядке к наймодателю по договору социального найма жилого помещения N №... от дата с заявлением об обмене.

Кроме того, обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя,- также согласия органов опеки и попечительства.

В нарушение п. 4 ст. 72 ЖК РФ согласие органов опеки и попечительства на обмен жилого помещения, в котором зарегистрированы несовершеннолетние ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения, суду не представлено.

С учетом изложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» в интересах несовершеннолетней ФИО6 к ФИО8, третьему лицу – ФИО9, о принудительном обмене жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Решение может быть обжаловано истцом также в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, ответчиком – в течение месяца с момента вынесения судом определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2023 года.

Судья: подпись Р.Р. Гильманов

Копия верна:

Судья: Секретарь: