Дело № 12-726/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 20 августа 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № ___ от ____ года в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам Республиканская больница № 2 Центр Экстренной Медицинской помощи ФИО1, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № ___ от ____ года должностное лицо – ведущий специалист по кадрам Республиканская больница № 2 Центр Экстренной Медицинской помощи ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО1 подала жалобу в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), указывая на отсутствие состава административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором труда не принято во внимание, что должностным лицом данные сведения от трудовой деятельности направлены ____, что подтверждается циклом обмена, что так же подтверждается письмом оператором электронного документооборота АО «Калуга Астрал». Между тем, в период ____ года по ____ года, а также ____ года на сервере УСФР в г. Якутске проводились технические работы. В связи с чем, указанные сведения не были получены. 

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО2, который доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель административного органа, о времени и месте судебного разбирательства извещены, не явились, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Заслушав представителя по доверенности, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании абзаца 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Социальный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Из материалов дела следует, что по данным в Государственную инспекцию труда по РС (Я) сведений из Социального фонда Российской Федерации имеются нарушения сроков предоставления по сотруднику: приказ о приеме на работу ФИО3 от ____ г. в СФР отправлено – ____ г. На должностное лицо возложены обязанности приказом о выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей без даты и номера с ____ по ____ г. Согласно письменному пояснению за подписью главного врача, начальника отдела кадров от ____ № ___ в отношении вышеуказанного лица, сведения направила должностное лицо ФИО1 В установленный срок, а именно не позднее соответствующей даты, должностное лицо сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального Закона № 27-ФЗ не представила в Социальный фонд РФ, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч.1 ст.66.1 ТК РФ, п.п. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Указанное нарушение явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от ____ по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 

____ года должностное лицо – ведущий специалист по кадрам Республиканская больница № 2 Центр Экстренной Медицинской помощи ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек (постановление № ___).

В соответствии части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что сведения о трудовой деятельности работников, вместе с ними сотрудника ФИО3 (приказ о приеме от ____) в СФР были направлены ____ г., что подтверждается циклом обмена, письмом оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал», также в период с ____ г. по ____ г. на сервере УСФР в г. Якутске проводились технические работы, что привело к несвоевременной доставке документов. Данные обстоятельства не были приняты во внимание инспектором труда ГИТ в РС (Я). 

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Таким образом, оснований для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ у административного органа не имелось.

С учетом изложенного, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи, с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № ___ от ____ года в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам Республиканская больница № 2 Центр Экстренной Медицинской помощи ФИО1, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения (получения) настоящего решения.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова