Дело № 2а-1468/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области (далее – административный истец) обратилось в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Нефтеюганским районным судом Ханты-Мансийского АО-Югры по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы со штрафом в размере 20 000 руб. В соответствии с ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание, неотбытое по приговору Уватского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 134, ст. 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. К отбытия 3 года 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20 000 руб. в исправительной колонии общего режима. ПВЗС: ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на пункт 1 части 2 статьи 3, статью 4, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, установив следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления административного надзора не возражал, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда. 

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала, что заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежат удовлетворению, однако считает верным установление шестилетнего срока административного надзора. С предложенными истцом административными ограничениями согласилась. Полагала, что имеются основания для установления запрета на выезд за пределы муниципального образования 

<

адрес>.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в части 2 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что приговором Уватского районного суда 

<

адрес> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы. В силу статьи 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком три года.

Приговором Нефтеюганского районного суда 

<

адрес> Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание - 3 лет лишения свободы со штрафом в размере 20 000 руб. В соответствии с. ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Уватского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединен неотбытый срок наказания по приговору Уватского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию ФИО2 назначено наказание три года шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 20 000 руб. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как следует из приговора Уватского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное частью 3 статьи 134 УК РФ, относится к категории тяжкого.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО2, совершившего тяжкое преступление, устанавливается императивно на срок погашения судимости, т.е. на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поэтому исковые требования в части срока установления административного надзора подлежат корректировке.

Срок административного надзора исчисляется с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона).

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно представленным характеризующим материалам ФИО2 за время пребывания в следственном изоляторе № города ФИО1 по Ханты-Мансийскому АО Югры характеризовался удовлетворительно, нарушений режима содержания не допускал, дисциплинарных взысканий не имел. За период отбывания наказания в ФКУ ИК – 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, взысканий не имеет. Мер к получению поощрений не предпринимает. Социальные связи за время пребывания в местах лишения свободы не утрачены. Связь поддерживает в установленном законом порядке с тетей посредством получения передач, свиданий и телефонных разговоров. Осужденный ФИО2 характеризуется удовлетворительно. После освобождения намерен проживать по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, 

<

адрес>.

С учетом характера совершенного ФИО2 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его личности, ранее (до 2014 года) не судимого и не привлекающего к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Оснований для сокращения или увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденного, суд не усматривает.

Запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, относится к числу обязательных ограничений (пункт 2 части 2 статьи 4 указанного Закона).

При определении территории муниципального образования, за пределы которых устанавливается запрет на выезд без согласования с органами внутренних дела, суд учитывает, что ответчик на территории ХМАО-Югры имеет постоянную регистрацию по месту жительства (

<

адрес>), однако высказал намерение на проживание в 

<

адрес> 

<

адрес> (

<

адрес>), где проживал до осуждения по приговору суда. Ответчик в судебном заседании пояснил, что по данному адресу проживает его супруга с ребенком. Факт проживания ответчика по данному адресу подтверждается справкой-характеристикой на осужденного, выданной УУП ГУУП и ПДН ОП № (дислокация 

<

адрес>) ОМВД ФИО1 по 

<

адрес>.

С учётом изложенного, суд считает необходимым определить в отношении ФИО2 ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – 

<

адрес> ХМАО-Югры без согласия органа внутренних дел.

Относительно требования установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов, суд полагает его установление излишним.

В пункте 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В настоящем случае необходимость установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00, не подтверждена, поскольку преступление, за которое ответчик осужден, совершено не в ночное время суток. Сведений о совершении ответчиком преступлений или правонарушений в ночное время суду не представлено, ответчик к административной ответственности не привлекался.

Установление ограничения не должно носить формальный характер, а должно действительно иметь воспитательное значение.

Наличие исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость установления в отношении осужденного дополнительного ограничения, связанного с запретом пребывания в жилом помещении в ночное время, административным истцом не приведено и не подтверждено.

Основания для назначения административному ответчику иных ограничений, в частности, запрета пребывания в определенных местах, суд не усматривает. При этом суд учитывает, что преступление против половой неприкосновенности совершено ответчиком впервые, склонности к педофилии у ответчика материалами дела не установлено, на момент совершения указанного преступления характеризовался положительно, в целом положительно характеризуется в период отбытия наказания, к административной ответственности не привлекался, женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка. Сведений о том, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, у суда не имеется.

По убеждению суда, установление административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес> ХМАО-Югры без соответствующего разрешения органа внутренних дел будет соответствовать целям административного надзора. 

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 ФИО1 по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения выезда за пределы 

<

адрес>-Югры без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина 

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.