Дело № 2-780/2024

36RS0006-01-2023-009354-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов в стаж, 

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя требования тем, что истец эвакуировался 22.02.2022 с территории 

<

адрес> и прибыл на территорию 

<

адрес> в 

<

адрес>. После принятия Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации, 08.11.2022 истец обратился в ОСФР по Воронежской области для перевода пенсии из ЛНР на территорию г. Воронежа, в результате чего получил отказ в назначении пенсии. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ( «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Согласно трудовой книжке, страховой стаж истца составляет более 27 лет. Продолжительность специального стажа более 21 года. В соответствии с Решением ОСФР по Воронежской области от 14.12.2022 не подлежит зачету в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с 10.09.1999 по 16.04.2000 (7 мес. 7 дней). Истец не согласен с данным выводом, потому что факт отпуска по уходу за ребенком подтверждается Справкой от 29.12.2010 и заверенная печатью ОСФР по Воронежской области. Кроме того, периоды работы: с 11.04.2012 по 14.09.2012 - ЧП «Стройбизнессервис»; с 18.04.2013 по 14.06.2013 - ЧП Стройбизнессервис» ОСФР по Воронежской области засчитывает как обычные условия труда. Тогда как согласно справке от 01.06.2012 работа истца проходила под землей, т.е. данные периоды также должны учитываться в специальный стаж. Согласно трудовой книжке, период работы с 13.04.1984 по 17.04.1986 не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

Учитывая изложенное, истец просил обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж ФИО2 отпуск по уходу за ребенком с 10.09.1999 по 16.04.2000; обязать учесть следующие периоды работы в страховой и специальный стаж истца: с 11.04.2012 по 14.09.2012 - ЧП «Стройбизнессервис»; с 18.04.2013 по 14.06.2013 - ЧП Стройбизнессервис». Обязать ответчика включить в специальный стаж истца с 13.04.1984 по 17.04.1986 - электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования 4 разряда в энергоцех в Ремонтно-механическом заводе «Красиодыоуголь»; обязать ответчика назначить льготную пенсию с момента обращения, т.е. с 08.11.2022.

Истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил суд, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж истца - ФИО2 период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до полутора лет: с 10.09.1999 по 16.04.2000; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области учесть следующие периоды работы в специальный стаж ФИО2: с 11.04.2012 по 14.09.2012 - ЧП «Стройбизнессервис», с 18.04.2013 по 14.06.2013 – ЧП Стройбизнессервис», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Воронежской области включить в общий трудовой стаж ФИО2 период работы с 13.04.1984 по 17.04.1986. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области учесть наиболее выгодный вариант отношения заработной платы ФИО2 за 2000-2001 гг. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО2 страховую пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федералыюго закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с момента обращения, т.е. с 01.12.2022 с учетом включения спорных периодов и наиболее выгодного варианта отношения заработной платы за 2000-2001 гг. и произвести выплату недополученной пенсии за период 01.12.2022 по 28.02.2023 года.

Истец в судебное заседание не явился, ранее поддерживал свои исковые требования, просил удовлетворить в заявленном объеме.

Аналогичную позицию высказывали и представители истца, которые просили требования истца удовлетворить, как основанные на действующем законодательстве.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее поддержала письменные возражения на иск, просила в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав участникапроцесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина, по достижении возраста 

<

данные изъяты>, если он проработал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.З ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года 

<

данные изъяты> лет для мужчин), на один год за каждый полный год такой работы.

Судом установлено, что 08.11.2022 ФИО2 обращался в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом он сообщил, что является получателем пенсии в ЛНР, пенсия получена по 31.10.2022. 

07.12.2022 ответчику поступило выплатное дело и аттестат, согласно которому выплата пенсии прекращена с 01.12.2022.

Согласно представленным документам у истца имелась необходимая продолжительность страхового и специального стажа. Вместе с тем, недостаточно ИПК (сформирован за счет продолжительности стажа работы до 2002 г., не очень высокой заработной платы, а также возмещения не страхового периода, а именно службы в армии 2 года 1 месяц 4 дня).

Величина ИПК была сформирована без учета страховых взносов, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась, работа осуществлялась на территории Украины, а также Луганской Народной Республики.

На этом основании решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 14.12.2022 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой величины ИПК.

По данному заявлению с 01.03.2023 ему установлена страховая пенсия по старости по Списку №1 с учетом сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, предусмотренном ч.4 ст.6 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ.

В целях выплаты недополученных сумм пенсии за период с декабря 2022 г. по февраль 2023 г. в управление по прежнему месту жительства было направлено уведомление о назначении пенсии по новому месту жительства.

Отпуск по уходу за ребенком с 10.09.1999 по 16.04.2000, по мнению ответчика не подлежит включению в специальный стаж в соответствии со ст. 167 КЗоТ, п. 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29.

Периоды работы с 11.04.2012 по 14.09.2012 и с 18.04.2013 по 14.06.2013 учтены в страховом стаже. 

Согласно материалам прибывшего выплатного дела по прежнему месту жительства период отбывания наказания в виде исправительных работ с 13.04.1984 по 17.04.1986 не учитывался в стаж.

Пунктом 20 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 (в редакции постановления от 01.10.1999) предусмотрено, что время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством. Данные разъяснения применяются к любым периодам работы независимо от времени выполнения осужденными таких работ.

Кроме того, время работы осужденных в период отбывания ими исправительных работ засчитывается в общий и специальный стаж, начиная с 23.07.1992. Это связано с тем, что исправительно-трудовым кодексом РСФСР от 18.12.1970 не было предусмотрено включение в общий трудовой стаж времени исправительных работ. В соответствии с Законом РФ от 12.06.1992 №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодеке РСФСР и Уголовно- процессуальный кодекс РСФСР» статья 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 была дополнена новой редакцией, которая предусматривала, что время исправительных работ осужденных в период отбывания ими наказания засчитывается в общий трудовой стаж. Данный закон вступил в силу с 23.07.1992.

В п.1.1 Указания Минсоцзащиты РФ от 02.1 1.1992 № 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» имеется ссылка на часть шестую статьи 38 Исправительно-трудового законодательства РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий и вступает в силу с 1 сентября 1992 года.Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Таким образом, по мнению ответчика, по состоянию на 08.11.2022 специальный стаж работы по Списку №1 у ФИО2 составляет 17 лет 4 месяца 18 дней, страховой стаж составляет 27 лет 8 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г. - 22,567, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется наличие не менее 23,4 величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г.

Суд согласиться с данными доводами стороны ответчика не может ввиду следующего. 

В подтверждение своих доводов истец представил суду копию трудовой книжки, в которой нашли свое отражение спорные периоды, справку формы № 1 от 23.08.2023, из которой усматриваются периоды работы и (или) иной деятельности, включенные в страховой стаж при установлении страховой пенсии, уведомление ГУ ЛНР – УПФ ЛНР в 

<

адрес> и 

<

адрес>, в соответствии с которой с 29.11.2020 ФИО1 является получателем пенсии по возрасту, усматривается, что период ухода за ребенком с датой рождения ДД.ММ.ГГГГ был учтен в полном объеме: с 23.07.1998 по 14.07.1999 – период получения пособия по безработице, с 15.07.1999 по 28.09.2001 – страховой стаж, с 29.09.2001 по 21.10.2001 – уход за ребенком до 3-х лет, с 22.10.2001 по 24.01.2002 – период получения пособия по безработице. Общий стаж работы, составляет 31 год 4 месяца 8 дней. Размер пенсии на 01.08.2023 – 

<

данные изъяты> рублей.

Истцом также была представлена справка от 01.06.2012, из которой следует, что ФИО2 с 11.04.2012 по дату выдачи справки работал в ЧП «Стройбизнессервис» помощником начальника участка монтажно-демонтажных работ с полным рабочим днем под землей (основание: личная карточка Ф.П-2, приказ о приеме на работу №-К от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке от 20.07.2023 ГУП ЛНР «Республиканская топливная компания «Востокуголь», ФИО2 действительно работал в «Ремонтно-механическом заводе» ПО «Краснодонуголь»: 07.09.1982 (Пр №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по 28.02.1986 – котельщик цех металлоконтрукций; 01.03.1986 (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по 22.07.1987 (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ) – электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования. Основание: личная карточка работника ф.П-2, лицевые счета по заработной плате 1982-1987, приказы.

В дополнительных сведениях указано, что ФИО2 отбывал исправительные работы с 13.04.1984 по 17.04.1986 без лишения свободы на своем предприятии. Этот период в общий и непрерывный стаж на предприятии не был засчитан. Однако данный стаж подлежит включению в страховой стаж на основании Инструкции «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой указано, что положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01.09.1992. До внесения изменений в ИТК РСФСР ч. 6 ст. 38 и ч. 3 ст. 66 предусматривали, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказания в колониях-поселениях суд может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж. Условие добросовестности работы подтверждается записью в трудовой книжке истца в разделе «Поощрения». В связи с чем, суд полагает возможным, применить данные положения закона к истцу, отбывающему наказание в виде исправительных работ на своем же предприятии, с отчислением части заработка в доход государства. 

Истцом также представлена справка о заработках за периоды с 1982 по 1987 на указанном предприятии, сведения о заработной плате за 1991-1994. Сведения о заработной плате за 2000-2001 подтверждаются справкой от 14.02.2011.

Из исторической справки от 20.07.2023 усматривается, что ранее существовавшее предприятие ПО «Краснодонуголь» было поэтапно преобразовано в ГУП ЛНР «РТК «Востокуголь».

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначении пенсии, следует, что ФИО2 работал полный рабочий день в ГОАО «Энергоснабжение», ДП ГХК «Краснодонуголь» за период с 20.08.1998 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по 29.02.2008 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) – электрослесарь подземного участка, оплата производилась 100%. Основание: личная карточка ф. Т-2, приказы, лицевые счета по заработной плате за 1998-2008, табели учета рабочего времени, техпроцесс, справочник ЕТКС, характеристика рабочего места. 

Справка о подземных спусках прилагается. Справкой (ИК 0018158 № 222, 18.06.2008) также подтверждается, что ФИО2 работал полный рабочий день, был занят на подземных работах с 02.03.1991 по 12.10.1993, с 12.10.1993 по 25.03.1994, с 25.03.1994 по 23.12.1994.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 является отцом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как отмечалось судом ранее, период ухода за ребенком до 3-х лет ранее был в полном объеме учтен при расчете пенсии при ее назначении с 29.11.2020.

С 10.09.1999 по 16.04.2000 – частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из архивной справки от 16.05.2023 следует, что в приказе 138 от 29.05.1995 «Об утверждении аттестации рабочих мест в ШПУ № 2» имеются сведения о проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда по профессиям, которые соответствуют списку № 1. Документы о реорганизации, переименовании данного предприятия на хранение в архивный отдел не передавались. Основание: Ф. № 354, оп. 1 –л, д.д. 646, 685, 704, 724.

Из разъяснений ОСФР по Воронежской области, данных ФИО2 и аппарату уполномоченного по правам человека в Воронежской области, следует, что включение в общий трудовой стаж времени отбывания исправительных работ в период с 13.04.1984 по 17.04.1986 возможно только при наличии судебного решения. Поскольку согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 № 2989-1 Закон вводился в действие с момента его опубликования – 21.07.1992. Включение в общий трудовой стаж времени отбывания исправительных работ за период до 21.07.1992 осуществляется при наличии соответствующего судебного акта. 

С вступлением в силу с 01.03.2023 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» по заявлению от 23.03.2023 истцу была установлено страховая пенсия по старости с 01.03.2023. 

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившим в силу с 01.03.2023, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий граждан Российской" Федерации, постоянного проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на 30.09.2022 или постоянно проживающих на территориях ДНР, ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Включение спорных периодов в требуемый истцом стаж, позволяет суду прийти к выводу о необходимом количестве стажа и ИПК для назначения пенсии по старости по основанию, указанному в иске с 01.12.2022. Учитывая, что эта дата предшествует дате назначения пенсии, то суд полагает необходимым обязать ответчика произвести доплату при пересчете с указанной даты. Поскольку ранее ответчиком заработная плата за период 2000-2001 во внимание не принималась, суд полагает возможным обязать ответчика при перерасчете использовать наиболее выгодный вариант.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, которые позволяют суду прийти к выводу об удовлетворении исковых требований истца с учетом обязанности ответчика для расчета пенсии использовать наиболее выгодное соотношение стажа, заработной платы и пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в стаж ФИО2 (№) следующие периоды работы:

в специальный стаж: с 11.04.2012 по 14.09.2012, с 18.04.2013 по 14.06.2013;

в страховой стаж: с 13.04.1984 по 17.04.1986; с 10.09.1999 по 16.04.2000.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО2 (паспорт №) пенсию по старости с 01.12.2022 и произвести соответствующий перерасчет, учитывая наиболее выгодный вариант заработной платы (в случае необходимости, приняв к расчету заработную плату за периоды 2000-2001 года).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 06.06.2024.