Дело № 5-398/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 19 июля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска О.В.Захарова, 

при секретаре Власовой Е.А.,

с участием представителя юридического лица ОАО «Российский железные дороги», в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушений, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российский железные дороги», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: 

<

...>, фактическое место расположения филиала: 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Российский железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД») умышленно не выполнило в установленный срок - 30.03.2018 г. законное предписание Федерального Государственного пожарного надзора № 10/1/1 от 24.05.2017 г. об устранении требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на территориях, в зданиях и сооружениях ОАО «РЖД», расположенных на территории Оренбургской области, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Государственным инспектором Оренбургской области по пожарному надзору – заместителем начальника отдела дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Р.А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № от д.м.г. по факту совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор Оренбургской области по пожарному надзору – заместитель начальника отдела дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Р.А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, Заместителем начальника Главного управления МЧС России по Оренбургской области представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч.1, ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, предусматривающих административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ является установленный порядок управления, поскольку статья 19.5 КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Невыполнение указанного требования должностного лица посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.

С учетом изложенного, нарушение ОАО «РЖД» срока исполнения предписания административного органа, осуществляющего пожарный надзор, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по правилам ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 27.04.2018 г., он составлен по факту неисполнения ОАО «РЖД» законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по устранению нарушений требований пожарного законодательства, в установленный предписанием срок - до 30.03.2018 г.

Исходя из этого, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ должен исчисляться с 31.03.2018 г. по 30.06.2018 г. включительно. 

Из смысла части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 названного Кодекса, наступили в суде.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что на момент вынесения постановления трехмесячный срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» подлежит прекращению, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.4.5, ч.1 ст.24.5, ч.1, ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Российский железные дороги», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: 

<

...>, фактическое место расположения филиала: 

<

...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья: О.В. Захарова