Дело № 5-229/2025

УИД 42MS0069-01-2025-003350-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2025 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 654043, 

<

...>), 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее АО «ЕВРАЗ ЗСМК») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.15 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В 11 часов 00 мин. 30.07.2025 по результатам оценки информации предоставленной в ответ на запрос по исполнению пунктов предписаний (исх. № ... от 30.05.2025) от юридического лица Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (... от 05.06.2025) установлено, что по адресу: ... (... действует ... от 03.12.2024 с установленным сроком исполнения, которое не исполнено в полном объеме, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ Постановлением от 13.01.2025 по делу № 5-9/2025, исходя из поступившей информации не исполнены следующие пункты предписания:

1. Помещение кабинета финансовой группы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 ФЗ-12Э «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.4, п. 4.8, п. 48 Таблицы 3 - Помещения СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; п. 3, п. 5, п. 38 Приложения 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ... от 02.08.2024, пункт предписания 5. Место выявления нарушения: ...

2. Отсутствует световой указатель «Выход» над эвакуационным выходом (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 8, п. 5 Приложения 6 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства Российской Федераций от 01.09.2021 № 1464). Нарушение было выявлено ранее, номер предписания ... от 02.08.2024, пункт предписания 6. Место выявления нарушения: ... ...

3. Отсутствует световой указатель «выход» над эвакуационным выходом главного выхода (п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы пожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 8, п. 5 Приложения 6 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками, пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 ...). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ... от 02.08.2024, пункт предписания 7. Место выявления нарушения: ... (...

5. Здание не оборудовано: автоматической пожарной сигнализацией (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 4.1, п. 4.4, п. 4.8, п. 16 Таблицы 1 Здания СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (требование, п. 4.7 НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны»)). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ... от 02.08.2024, пункт предписания 10. Место выявления нарушения: ...

6. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.1 СП 3.13130.2009, Свод правил «Системы Противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 8, Приложение 5, Приложение 6 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденные постановлением Правительства; Российской Федерации от 01.09.2021 ...). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ... от 02.08.2024, пункт предписания 11. Место выявления нарушения: ...), за что предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.02.2024 (л.д. 41-42), вину АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершенном правонарушении признал, подтвердил, что в полном объеме указанные нарушения не устранены, что объясняется сложной финансовой ситуацией. Просил принять во внимание, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» является одним из крупнейших предприятий .... С 2022 года предприятие находится в сложных условиях, связанных с санкциями недружественных государств, экономической ситуацией в стране и в мире, значительным падением спроса на металлопродукцию. При этом, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» выполняет свои обязательства в отношении 22 тыс. работников по выплате заработной платы, оздоровлению, организации отдыха и иных мерах социальной поддержки работников и членов их семей, а также неработающих пенсионеров. Кроме того, предприятие принимает участие в реализации различных социальных программ, направленных на улучшение жизни города и поддержание его инфраструктуры, проводит спортивные и культурные мероприятия, поддерживает образовательные учреждения. Просил назначить минимальный штраф.

Должностное лицо – государственный инспектор ...5. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила принять решение на основании протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов (л.д. 39).

Исследовав материалы дела, судья считает вину АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон о пожарной безопасности), так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Закона о пожарной безопасности, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что 03.12.2024 должностным лицом, осуществляющим пожарный надзор, в отношении АО "ЕВРАЗ ЗСМК" выдано предписание ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения до 02.06.2025 (л.д. 18-22).

По факту неисполнения указанного предписания АО "ЕВРАЗ ЗСМК" постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Новокузнецка от 13.01.2025 АО "ЕВРАЗ ЗСМК" было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 02.02.2025 (л.д. 23-26).

По сведениям АО "ЕВРАЗ ЗСМК", предоставленным в Управление надзорной деятельности и профилактической работы, по состоянию на 05.06.2025 по предписанию ... от 03.12.2024 с установленным сроком исполнения 02.06.2025 (Пожарные части) выполнен п.4. Не выполнены пункты 1-3, 5, 6. Ведутся работы по выбору подрядной организации для проведения работ, сроки выполнения работ будут скорректированы в процессе заключения договорных отношений (л.д. 14, 15). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО "ЕВРАЗ ЗСМК" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

- заявлением государственного инспектора ...4, из которого следует, что 30.07.2025 в 11-00 час. по результатам оценки информации, предоставленной в ответ на запрос по исполнению пунктов предписания, установлено, что юридическое лицо АО «ЕВРАЗ ЗСМК», осуществляющее деятельность по адресу: ...), повторно не исполнило предписание;

- протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025 ..., в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения и выявленные нарушения;

- ходатайством о составлении протокола об АП в отсутствие представителя Общества;

- уведомлением о составлении протокола от 24.07.2025;

- запросом о предоставлении информации;

- информационным письмом от 05.06.2025;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности ... от 03.12.2024;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Новокузнецка от 13.01.2025, которым АО «ЕВРАЗ ЗСМК» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- платежным поручением ... от 30.01.2024 об оплате штрафа;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 30.07.2025 в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

На основании изложенного судом усматривается в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих требований законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.1

Однако, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суду не представлено.

Санкция ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает, что наказание АО «...1 ЗСМК» должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Руководствуясь статьями ст. 18.15, ст. 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: ... 

...

...

...

...

...

...

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Заводской районный суд г. Новокузнецка (каб. № 27).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Г.П. Рудая