Решение

Именем Российской Федерации

18.10.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В., 

при секретаре Бакиевой Э.Р.,

с участием истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (далее УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 23.08.2016 г. истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как общий стаж лечебной деятельности истца составляет 30 лет. Согласно решению № 1838 от 29.11.2016 г. и протокола № 2518 от 29.11.2016 г. комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды: с 01.03.1990 г. по 19.06.1996 г. - в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в войсковой части 93420, с 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г. - в должности медсестры приемного отделения в войсковой части 96504, так как, по мнению Пенсионного фонда, вышеуказанное учреждение «войсковой часть» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также не предусмотрено в числе учреждений в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 г., с 30.10.1983 г. по 29.11.1983 г. - курсы повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено. С 01.03.1990 г. истец была принята на работу на должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в войсковой части 93420. С момента поступления на работу в войсковую часть 93420, которая являлась военным госпиталем, и до увольнения фактически в работе истца ничего не изменилось, она продолжала работать в той же должности, в том же отделении. Истец выполняла функциональные обязанности медсестры полный рабочий день на полную ставку, занимая штатную должность. Истец получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение. 19.06.1996 г. истец уволилась. Согласно архивным справкам от 09.08.2017 г. № 26-1/2733 и от 31.08.2017 г. №26-1/2943, выданных филиалом Центрального архива Центрального военного округа МО РФ войсковая часть 93420 являлась военным госпиталем, который дислоцировался в поселке городского типа Степной Тургайской области Казахской ССР. В связи с рождением дочери, истцу 10.02.1991 г. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г. и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г. За истцом сохранялись должность и место работы. С 11.02.1994 г. и до увольнения находилась в отпуске по уходу за ребенком - дочерью Евгенией, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. С 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г. работала в должности медсестры приемного отделения в войсковой части 96504. Указанная воинская часть являлась 1369 военным госпиталем Приволжско-Уральского Военного Округа МО РФ. В спорный период истец работала полный рабочий день, на полную ставку. В период работы, осуществляемой до 01.11.1999 г. не имеет значение выполнение нормы рабочего времени лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Работая в должности медсестры в Баклановской участковой больнице Сорочинского района Оренбургской области в период с 30.10.1983 г. по 29.11.1983 г. истца направляли на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата. Комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР установлено, что истец имеет 23 года 11 месяцев 03 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Считает, что по состоянию на 23.08.2016 г. истец имеет 30 лет 10 дней стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии. На основании изложенного, истец, считая свои права нарушенными, просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца: с 01.03.1990 г. по 10.02.1994 г. - в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в войсковой части 93420, в том числе: отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г.: календарно: с 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г. - в должности медсестры приемного отделения в войсковой части 96504; с 30.10.1983 г. по 29.11.1983 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, признать за собой право на досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2016 г., обязать УПФР назначить истцу с 23.08.2016 г. страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца лиц.

Представитель истца ФИО2 И,В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью часть 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона. Рассмотрев документы, представленные 23.08.2016 г. для назначения досрочной страховой пенсии, Комиссия при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области установила, что на момент обращения истец имеет 23 года 11 месяцев 03 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, и 23 года 08 месяцев 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения данной работы, 23 года 10 месяцев 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 47,385. Период работы с 01.03.1990 г. по 10.02.1994 г. в войсковой части 93420 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации, в том числе: отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г.; с 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г. в войсковой части 96504 в должности медсестры приемного отделения - не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью календарно, поскольку «войсковая часть» не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в установленный, согласно ст 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003 г., 3-х месячный срок, не предоставлены недостающие для назначения досрочной пенсии документы, подтверждающие факт работы заявителя в структурных подразделениях, указанных в подпункте 6 Правил, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, период работы с 01.03.1990 г. по 10.02.1994 г. в войсковой части 93420 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации, в том числе: отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г. не могут быть учтены в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца), поскольку в установленный ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003г, 3-х месячный срок, не предоставлены недостающие для назначения досрочной пенсии документы, подтверждающие факт работы заявительницы с указанием местности, в которой протекала трудовая деятельность. В том случае, если у застрахованного лица отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.е. по действующему законодательству), то исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Период работы войсковой части № 93420 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с 01.03.1990 г. по 31.12.1991 г. не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью календарно, поскольку «войсковая часть» не поименована в «Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Кроме того, вышеуказанный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельность в льготном исчислении, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), на 1 год и 2 месяца, поскольку в установленный ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003г., 3-х месячный срок, не предоставлены недостающие для назначения досрочной пенсии документы, подтверждающие факт работы заявительницы с указанием местности, в которой протекала трудовая деятельность. Период работы с 01.01.1992 г. по 10.02.1994 г. в войсковой части 93420 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации, в том числе: отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г.; с 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г. в войсковой части 96504 в должности медсестры приемного отделения - не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью календарно, поскольку «войсковая часть» не поименована в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395. Кроме того, период работы с 01.03.1990 г. по 10.02.1994 г. в войсковой части 93420 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации, в том числе: отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г. не могут быть учтены в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца), поскольку в установленный ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003г., 3-х месячный срок, не предоставлены недостающие для назначения досрочной пенсии документы, подтверждающие факт работы заявительницы с указанием местности, в которой протекала трудовая деятельность. Кроме того, указывает, что в стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.10.1983 г. по 29.11.1983 г., так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж: периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течении полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в названный перечень не включены. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Законодательством, действующим до 01.01.2002 г., включение данных периодов в специальный стаж также не предусмотрено. Определяющим моментом по данному делу является именно момент возникновения субъективного права на соответствующую пенсию, то есть момент, когда лицо выработало необходимый стаж, а не момент обращения с заявлением за соответствующей пенсией. В связи с тем, что право на пенсию у ФИО1 может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной страховой пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ)

23.08.2016 г. истец обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по возрасту, так как полагала, что общий стаж ее лечебной деятельности составляет 30 лет.

Однако, согласно решению № 1838 от 29.11.2016 г. и протокола № 2518 от 29.11.2016 г. комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды: с 01.03.1990 г. по 19.06.1996 г. - в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в войсковой части 93420, с 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г. - в должности медсестры приемного отделения в войсковой части 96504, так как, по мнению Пенсионного фонда, вышеуказанное учреждение «войсковой часть» не поименована в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также не предусмотрена в числе учреждений в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 г., с 30.10.1983 г. по 29.11.1983 г. - курсы повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено. 

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, с 01.03.1990 г. по 19.06.1996 г. истец работала на должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в войсковой части 93420. 

В период исполнения трудовых обязанностей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в войсковой части 93420, в связи с рождением дочери, истцу 10.02.1991 г. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г. и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г. За истцом сохранялись должность и место работы.

Кроме того, с 11.02.1994 г. и до увольнения находилась в отпуске по уходу за ребенком - дочерью Евгенией, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Согласно архивным справкам от 09.08.2017 г. № 26-1/2733 и от 31.08.2017 г. №26-1/2943, выданных филиалом Центрального архива Центрального военного округа МО РФ, войсковая часть 93420 являлась военным госпиталем, который дислоцировался в поселке городского типа Степной Тургайской области Казахской ССР.

Судом установлено также, что с 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г. истец работала в должности медсестры приемного отделения в войсковой части 96504. Указанная воинская часть являлась 1369 военным госпиталем Приволжско-Уральского Военного Округа МО РФ. В спорный период истец работала полный рабочий день, на полную ставку. 

Кроме того, работая в должности медсестры в Баклановской участковой больнице Сорочинского района Оренбургской области в период с 30.10.1983 г. по 29.11.1983 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации. 

В вышеуказанные периоды трудовой деятельности за истцом сохранялась должность и место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Спорные периоды трудовой деятельности истца внесены в трудовую книжку истца (л.д. 14-19).

На момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должность «медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «госпитали».

Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.19999 г. № 395 предусматривает «госпитали».

Согласно архивным справкам от 09.08.20917 г., от 31.08.2017 г., выданным филиалом Центрального архива Центрального военного округа МО РФ, войсковая часть 93420 являлась военным госпиталем, который дислоцировался в поселке городского типа Степной Тургайской области Казахской ССР. 

Войсковая часть 96504 также являлась 1369 военным госпиталем Приволжско-Уральского Военного Округа МО РФ, что подтверждается справка № 127 от 03.04.2017 г., выданной филиалом № 5 ФГКУ «426 военный госпиталь» Минобороны РФ.

Как указано в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта, при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Перечень), предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, в хирургических, ортопедических отделениях, медицинские сестры перевязочных в ортопедическом отделении, а также медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ работник имеет право на повышение квалификации. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы. Следовательно, подлежит включению на тех же условиях, что и основная работа, то есть в льготном исчислении.

С учетом изложенного, указанные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в период: с 01.03.1990 г. по 10.02.1994 г. - в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в войсковой части 93420, в том числе: отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г.: календарно: с 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г. - в должности медсестры приемного отделения в войсковой части 96504; с 30.10.1983 г. по 29.11.1983 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном порядке как один год и три месяца.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением в ГУ УПФР в Энгельсском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на 23.08.2016 г. у истца имелся необходимый стаж лечебной деятельности, требование истца об обязании назначить ему с указанной даты страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательном не предусмотрено включение спорных периодов в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в войсковой части 93420 с 01.03.1990 г. по 10.02.1994 г., в том числе отпуск по беременности и родам с 05.12.1990 г. по 02.04.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.04.1991 г. по 10.08.1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 11.08.1992 г. по 10.02.1994 г.; календарно период работы в должности медсестры приемного отделения в войсковой части 96504 с 01.06.1998 г. по 29.07.1999 г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.1983 г. по 29.11.1983 г.

Признать у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2016 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе назначить ФИО1 с 23.08.2016 г. досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Э.Р. Бакиева