Дело № 2а-11/2020 УИД №27RS0023-01-2020-000006-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 г. село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.

при секретаре Ермоловой Н.А.

с участием: административного истца старшего помощника прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края Беспалова Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края, в результате осуществления надзора за исполнением законодательства об организации денежного обращения, об информации и информатизации выявлены нарушения закона и прав граждан.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находится в свободном доступе Интернет-сайт 

<

данные изъяты>, размещающий информацию о сбыте поддельных банкнот (банковских билетов) Банка России.

Просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанном сайте, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, для всех операторов связи. Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец прокурор Беспалов Е.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. 

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). 

Как следует из п. 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 15 упомянутого Федерального закона передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных Федеральным законом требований к распространению информации и охране объекта интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствие ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 75, пункта «ж» статьи 71 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации, введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются; валютное регулирование, денежная эмиссия находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 27, статьёй 29 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль; эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России; банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 1 части 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» валютой Российской Федерации являются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации рубль является законным платёжным средством, обязательным к приёму по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, подделкой банкнот (банковских билетов) Банка России и сбытом поддельных банкнот (банковских билетов) Банка России нарушаются интересы Российской Федерации в сфере валютного регулирования, денежной эмиссии, подрывается экономическая безопасность государства, а равно нарушаются имущественные права граждан на использование рубля в качестве законного платёжного средства.

В соответствии с частью второй статьи 27, частью второй статьи 29 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» выпуск денежных суррогатов запрещается; подделка и незаконное изготовление банкнот (банковских билетов) и монеты Банка России преследуются по закону.

Статьёй 186 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность за изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра, как определено в ч. 3. ст. 15.1, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. 

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидации последствий таких нарушений. 

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст. 18, ч.11 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, и обеспечиваются правосудием, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в результате осуществления надзора за исполнением законодательства об организации денежного обращения, об информации и информатизации выявлены нарушения закона и прав граждан, при мониторинге Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находится в свободном доступе Интернет-сайт 

<

данные изъяты>, размещающий информацию о сбыте поддельных банкнот (банковских билетов) Банка России..

Учитывая вышеизложенное обстоятельство, суд считает требования прокурора района имени Полины Осипенко о признании информации, содержащейся на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку информация, размещенная на сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства на территории Российской Федерации нарушаются ее интересы, суд считает целесообразным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, для всех операторов связи, – удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для всех операторов связи. 

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (ул. Ленина, д. 4, 

<

...>) для внесения сайта: 

<

данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья Т.В.Никитина

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020.