Дело №2а-314/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка 13 мая 2019 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В., 

при секретаре Курганской Н.Н., 

с участием помощника прокурора Прохоровского района Феданова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании разработать Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, 

установил:

дело инициировано иском прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц, который просил признать незаконным бездействие администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области (далее – сельское поселение), выразившееся в неосуществлении деятельности по разработке Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Прохоровского района проверки установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере расходных обязательств муниципального образования, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Феданов А.В. заявленные требования поддержал. Просил установить срок до 01.08.2019 для исполнения заявленных требований.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель административного ответчика представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении дела полагался на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Прохоровского района в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в ходе надзора за соблюдением законов, выявлены нарушения со стороны органов местного самоуправления. 

В нарушение требований федерального законодательства в сфере расходных обязательств администрацией сельского поселения не осуществляется деятельность по разработке Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Для реализации муниципальным образованиям договоров с субъектами предпринимательской деятельности требуется закрепленный на муниципальном уровне порядок.

В соответствии ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления поселений возложены полномочия для реализации вопросов местного значении. 

Положениями ст.26 Устава администрации поселения предусмотрено, что администрация поселения является самостоятельным юридическим лицом. 

На основании п. 8 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления определяют Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

В силу Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

Между тем, судом установлено, что администрацией поселения не разработан и не утвержден Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеизложенные требования закона, исходя из необходимости обеспечения условий для реализации требований федерального законодательства в сфере расходных обязательств муниципального образования, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании разработать Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, выразившееся в не разработке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Обязать администрацию Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области обеспечить условия для реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» путем разработки Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, в срок до 01 августа 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья Т.В. Гнездилова

Решение в окончательной форме 

принято 17 мая 2019 года.

Судья Т.В. Гнездилова