Дело № 2а-8725/2020

УИД № 16RS0042-03-2020-006869-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020 года

город Набережные Челны 22 октября 2020 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о признании бездействия, выразившегося в оставлении заявления от 13 декабря 2019 года без ответа, незаконным, возложении обязанности признать безнадёжными налоговые начисления на транспортное средство, возложении обязанности произвести перерасчет транспортного налога,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском в вышеприведенной формулировке, указав, что 13 декабря 2019 года и 18 февраля 2020 года он направил заявления в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан с просьбой признать безнадёжными налоговые начисления за транспортное средство ... года выпуска за период с 2013 года по январь 2015 года и произвести перерасчёт транспортного налога за последние три налоговых периода предшествующих данному заявлению, а именно за период с 2016-2018 годы. На указанные заявления административный истец до сих пор не получил ответа, что, по его мнению, является бездействием со стороны Управления ФНС России по Республике Татарстан. 

Вышеуказанный автомобиль административный истец приобрёл ... года, с указанного времени имеются не уплаченные налоги за указанный автомобиль. 

Считает, что на основании пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» административный ответчик должен произвести перерасчёт налоговых начислений.

На основании вышеизложенного просит признать бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в оставлении без ответа заявления от 13 декабря 2019 года, незаконным.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан признать безнадёжными налоговые начисления за транспортное средство ... года выпуска за период с ..., также за последние три налоговых периода предшествующих данному заявлению, а именно за период ... годы.

В последующем административные исковые требования были уточнены, от требования о признании безнадёжными налоговых начислений за транспортное средство ... года выпуска за 2013 год административный истец отказался, в остальной части требования оставлены без изменения.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явился, ранее требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что автомобиль продан ФИО1 ... года по договору купли-продажи транспортного средства ФИО3, однако с регистрационного учета им снят не был. 

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее – ИФНС России по г. Набережные Челны) после перерыва в судебное заседание не явился, ранее ФИО4 требования административного иска не признала, указав, что заявление административного истца от 13 декабря 2019 года поступило 17 декабря 2019 года. 09 января 2020 года на указанное заявление был дан ответ, который направлен по почте в адрес налогоплательщика, что подтверждается почтовым реестром. Таким образом, считает, что ответ дан в установленные сроки. 21 февраля 2020 года получена жалоба ФИО1 от 18 февраля 2020 года. Данная жалоба рассмотрена, 17 марта 2020 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан принято решение об отказе в удовлетворении жалобы административного истца на действия (бездействие) должностных лиц ИФНС России по г. Набережные Челны выразившиеся в несписании и неосуществлении перерасчёта транспортного налога за последние три налоговых периода в отношении автомобиля ..., копия решения была направлена административному истцу. ФИО1 известно о рассмотрении его заявления Управлением, поскольку 02 июля 2020 года им через своего представителя направлено заявление о выдаче данного решения по жалобе. Копия решения направлена заявителю по адресу, указанному в заявлении. Кроме того, по состоянию на 01 января 2015 года произведено списание задолженности по транспортному налогу за 2009-2013 годы в размере 53 370 рубле 95 копеек. Автомобиль до настоящего времени зарегистрирован за административным истцом, таким образом, считает, что оснований для перерасчета налога за 2014-2018 годы не имеется.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, материалы дела № 2а-10529/2019, материалы по судебному приказу №№ 2а-896/15-15, 2а-10529/2016, 2а-15-173/2018, 2а-15-36/2019, 2а-14-42/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как усматривается из материалов дела, административный истец является собственником транспортного средства марки ..., с государственным регистрационным знаком ..., в связи с чем он обязан платить установленные налоги.

За ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу и пени за 2014 - 2018 налоговые периоды.

13 декабря 2019 года административным истцом почтой направлено заявление в налоговый орган по вопросу признания безнадежным к взысканию и списанию, а также перерасчету транспортного налога за последние три налоговых периода, предшествующих поданному заявлению, полученное последним 17 декабря 2019 года.

09 января 2020 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 направлен на него ответ №..., что подтверждается почтовым реестром от 13 января 2020 года со штемпелем почты об отправке.

Разрешая заявленные требования о признании бездействия административного ответчика, выразившегося в оставлении заявления от 13 декабря 2019 года без ответа, незаконным, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона граждане имеют право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела в установленный законом срок налоговым органам по доводам, изложенным в заявлении ФИО1, проведена проверка, административному истцу дан ответ по вопросам, изложенным в обращении, который был направлен почтой по указанному в заявлении адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия и удовлетворения административного искового заявления в этой части, поскольку каких-либо нарушений со стороны должностных лиц, нарушающих права административного истца, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные законом порядке и сроки в пределах полномочий, предоставленных административному ответчику действующим законодательством.

Кроме того, административным истцом заявлены требования о возложении на административного ответчика обязанности признать безнадёжными налоговые начисления на транспортное средство, возложении обязанности произвести перерасчет транспортного налога за 2014-2018 годы.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2016 года, вступившим в законную силу, с ФИО1 в доход государства взыскан транспортный налог и пени за 2014 налоговый период в размере 58 382 рубля 59 копеек.

10 июля 2018 года мировым судьей судебного участка № 15 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход государства транспортного налога и пени за 2016 налоговый период в размере 59 132 рубля 17 копеек.

16 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 15 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход государства транспортного налога и пени за 2017 налоговый период в размере 59 176 рубля 88 копеек.

27 февраля 2020 года мировым судьёй судебного участка № 15 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход государства транспортного налога и пени за 2018 налоговый период в размере 59 148 рубля 39 копеек. 8 сентября 2020 года определением мирового судьи судебного участка № 16 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан судебный приказ отменен.

Соответственно, налоговым органом приняты надлежащие меры к взысканию недоимок, пени в установленные сроки за 2014, 2016, 2017 годы, а потому безнадежными ко взысканию признаны быть не могут, как не может быть прекращенной обязанность административного истца по их уплате.

Поскольку судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход государства транспортного налога и пени за 2018 налоговый период определением мирового судьи отменен, в связи с поступившими возражениями на него, а срок обращения в суд не истек, то право взыскания недоимки за указанный период у налогового органа не утрачено. 

Между тем, обращаясь к требованию административного истца в части признания безнадёжными налоговых начислений за транспортное средство ... ..., за 2015 налоговый период, суд исходит из следующего.

Так, сведений о принятии надлежащих мер к взысканию недоимок, пени налоговым органом за указанный период материалы дела не содержат.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. 

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу. 

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

В ходе рассмотрения административного дела установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика, налоговым органом, предусмотренные налоговым законодательством меры взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 налоговый период в установленные сроки не предприняты.

Таким образом, требования административного иска в части признания безнадёжными налоговых начислений за 2015 налоговый период, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Довод представителя административного истца, изложенный им в обоснование административных исковых требований, о том, что транспортный налог не может быть взыскан с административного истца начиная с 2014 года в связи с тем, что автомобиль ... года выпуска, им продан еще ... года по договору купли-продажи транспортного средства, но с регистрационного учета прежним собственником не снят, опровергается установленными в судебном заседании обстоятельствами. Так, решение суда о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу за 2014 год им не оспорено, вступило в законную силу. Судебные приказы о взыскании транспортного налога и пени за 2016, 2017 налоговые периоды не отменены. Между тем, судебный приказ о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени за 2018 налоговый период отменен, но у налогового органа право взыскания недоимки не утрачено в силу закону, в связи с тем, что срок обращения в суд не пропущен. 

Таким образом, поскольку транспортное средство зарегистрировано за административным истцом, оснований прекращения взимания транспортного налога за спорные периоды у налогового органа не имелось.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать безнадёжной к взысканию с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 42750 рублей.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан исключить из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 запись о наличии вышеуказанной задолженности.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о признании бездействия, выразившегося в оставлении заявления от 13 декабря 2019 года без ответа, незаконным, возложении обязанности признать безнадёжными налоговые начисления на транспортное средство, возложении обязанности произвести перерасчет транспортного налога, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.