Дело №2-515/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

02 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 289 от 21.02.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) (далее - управление ПФР), в котором с учетом уточнений просит обязать управление ПФР 

включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 03.10.1995г. по 03.11.1995г, с 02.10.2000г. по 02.11.2000г., с 21.03.2005г. по 23.03.2005г., с 14.06.2005г. по 01.07.2005г., в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца работы с 04.05.2010г. по 23.06.2010г., с 17.03.2015г. по 16.04.2015г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02.02.2018г.

В обоснование требований указала, что в период со 02.04.1990 по 08.07.1990 работала в должности заведующей Столбищенского ФАП – фельдшером, с 09.07.1990 по 23.12.2005 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Тутаевской ЦРБ, с 27.12.2005 по настоящее время в должности медицинской сестры ГУЗ ЯО Ярославская областная психиатрическая больница «Спасское». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1995г. по 03.11.1995г, с 02.10.2000г. по 02.11.2000г., с 21.03.2005г. по 23.03.2005г., с 14.06.2005г. по 01.07.2005г., с 04.05.2010г. по 23.06.2010г., с 17.03.2015г. по 16.04.2015г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку в спорные периоды работала фельдшером и медицинской сестрой. Медицинские работники для осуществления своей деятельности в силу законодательства обязаны проходить курсы по повышению квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата работника, работодатель отчисляет установленные законодательством взносы в Пенсионный фонд. 

В судебное заседание истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске, пояснила, что с 1990 года до 2005 года работала в Тутаевской ЦРБ, с 2005 года устроилась в ГУЗ ЯО Ярославской области психиатрическую больницу «Спасское», работает по настоящее время. Курсы в 2010 и 2015 года, просит зачесть в льготном исчислении, т.к. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности. 

Представитель ответчика управления ПФР по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что решением комиссии истцу отказано в назначении пенсии с момента обращения, поскольку не включены период нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.10.1995 по 03.11.1995 г., т.к. п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены, с 02.10.2000 по 02.11.2000, с 21.03.2005 по 23.03.2005, с 14.06.2005 по 01.07.2005, с 04.05.2010 по 23.06.2010, с 17.03.2015 по 16.04.2015 года, т.к. в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют. Специальный стаж на дату обращения составляет 29 лет 6 месяцев 1 день. В случае зачета спорных периодов за 2010 и 2015гг. в льготном исчислении и остальных в календарном исчислении, на дату обращения у истицы возникает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 3 указанного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ №1066, так и пунктом 2 постановления №464 установлено, что один год работы поименованных в соответствующих списках работников, в том числе при работе в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 работала со 02.04.1990 г. по 23.12.2005 г. в Тутаевской центральной районной больнице в должности заведующей ФИО4 - фельдшером, 09.07.1990г. переведена на должность мед. сестры терапевтического отделения, 27.12.2005г. по настоящее время работает в должности палатной медсестры в ГУЗ ЯО «Ярославская областная психиатрическая больница «Спасское».

Решением № 289 от 21.02.2018г. установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее специальный стаж составил 29 лет 6 месяцев 1 день при требуемом стаже 30 лет. Не приняты к зачету в специальный стаж, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.10.1995 по 03.11.1995 г., т.к. п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данный период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен, с 02.10.2000 по 02.11.2000, с 21.03.2005 по 23.03.2005, с 14.06.2005 по 01.07.2005, с 04.05.2010 по 23.06.2010, с 17.03.2015 по 16.04.2015 года, т.к. в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена аккредитация специалиста, то есть процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет. Аккредитационная комиссия формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с участием профессиональных некоммерческих организаций, указанных в статье 76 настоящего Федерального закона. Положение об аккредитации специалистов, порядок выдачи свидетельства об аккредитации специалиста, форма свидетельства об аккредитации специалиста и технические требования к нему утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

До введения с 01.02.2002г. ТК РФ действовал Кодекс законов о труде РСФСР, ст.112 которого предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Судом установлено, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 03.10.1995г. по 03.11.1995г, со 02.10.2000г. по 02.11.2000г., с 21.03.2005г. по 23.03.2005г., с 14.06.2005г. по 01.07.2005г., с 04.05.2010г. по 23.06.2010г., с 17.03.2015г. по 16.04.2015г., что подтверждается копиями соответствующих приказов. 

Факт нахождения истицы в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд находит, что правовых препятствий к включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не имеется, и спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, невыполнение страхователем требований Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1997 г. само по себе не может служить основанием для отказа в зачете данных периодов в специальный стаж работы истца. 

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку в периоды с 04.05.2010г. по 23.06.2010г., с 17.03.2015г. по 16.04.2015г. истец ФИО1 занимала должность в учреждении согласно перечню, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, то указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении.

Согласно со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачета судом спорных периодов в специальный стаж работы, право на досрочную страховую пенсию возникает у истца с момента обращения, т.е. с 02.02.2018г., в связи с чем, суд обязывает управление ПФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 196-198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 03.10.1995г. по 03.11.1995г, с 02.10.2000г. по 02.11.2000г., с 21.03.2005г. по 23.03.2005г., с 14.06.2005г. по 01.07.2005г., в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца работы с 04.05.2010г. по 23.06.2010г., с 17.03.2015г. по 16.04.2015г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 01 июня 2018 года.