07RS0№-49 

�������0/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федераций

13 декабря 2019г. г. Нальчик 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре Чегемовой Л.А.

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № 4-108-2019 от 18.11.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Продторг» представить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования расчет суммы экологического сбора 

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора г. Нальчика руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Продторг» (далее по тексту - Общество) в течении двух месяцев представить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Управление Росприроднадзора) расчет суммы экологического сбора. 

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Нальчика на основании обращения руководителя Управление Росприроднадзора в Обществе с ограниченной ответственностью «Продторг» проведена проверка, в ходе чего выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В частности, установлено, что ответчик не исполняет обязательных требований о представлении расчетов суммы экологического сбора за 2016-2018 гг. в Управление Росприроднадзора.

Предпринимаемые Управление Росприроднадзора меры к понуждению Общества представить расчеты суммы экологического сбора за 2016-2018 гг. результатов не дали, что подтверждается материалами проверки.

Неправомерные действия ответчика препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, кроме того затрагиваются интересы как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - жителей КБР, так как в соответствии со ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по изложенным в заявлении основаниям требования прокурора просила удовлетворить. 

Своевременно и надлежащим образом уведомленный о дне и месте слушания дела ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суд не известил в связи с чем, дело рассматривается без участия его представителя. 

Третье лицо Управление Росприроднадзора своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, поддержав заявленные требования обратилось в суд с ходатайством о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Закон N 89-ФЗ) производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством РФ. Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов) (пункт 4 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ.

Согласно пунктов 9.1, 9.2 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ, выполнение нормативов утилизации подтверждается: договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи. Сведения об указанных договорах и актах включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации.

Из содержания данных правовых норм следует, что обязанность представлять отчетность о выполнении нормативов утилизации предоставляется независимо от выбранного юридическим лицом способа обеспечения выполнения им нормативов утилизации, указанного в пункте 4 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ.

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (пункт 10 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ также предусмотрено, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (не организовали собственные объекты по утилизации и не заключили договора на утилизацию отходов с уполномоченным на этот вид деятельности лицом), уплачивают экологический сбор.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1073, утверждены Правила взимания экологического сбора, установлен порядок взимания экологического сбора и представления расчета суммы экологического сбора - ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным (далее по тексту - Правила).

Согласно пунктов 15, 25 данных Правил, территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проверяют правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты экологического сбора, а также обоснованность его исчисления на основании представленных плательщиком информации, полученной в установленном порядке при декларировании плательщиками количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров (в том числе упаковки таких товаров), и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.

В случае невнесения (или внесения не в полном объеме) экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки территориальный орган Росприроднадзора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности.

Из системного толкования положений статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ, пункта 15 Правил взимания экологического сбора следует, что уплата экологического сбора не освобождает плательщиков экологического сбора от обязанности представления отчетности о выполнении нормативов утилизации, декларации о количестве выпущенных в обращение товаров, расчета суммы экологического сбора.

Учитывая изложенное, а также в целях исполнения полномочий, определенных п. 5.5(9-5) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, по осуществлению территориальными органами Росприроднадзора учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации, в случае непредставления производителями товаров, подлежащих утилизации, Декларации, Отчетности, Формы расчетов экологического сбора, утвержденной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488, территориальным органам Росприроднадзора вправе направлять требования о предоставлении Декларации и Отчетности, а также требования о добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора, а также принимать меры по взысканию задолженности по уплате экологического сбора в судебном порядке.

Ответчик как субъект хозяйственной и иной деятельности, обязан производить расчет и плату за негативное воздействие на окружающую среду при этом, как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество в настоящее время осуществляет свою деятельность согласно его уставу.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными в силу чего, согласно положений ст. 204 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок - два месяца после вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик обязан представить в Управление Росприроднадзора расчет суммы экологического сбора.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, подлежащего оценке и поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд на основании пункта 9 ст.333.36 Налогового Кодекса, с ответчика следует взыскать госпошлину в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.о. прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Продторг» удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Продторг» в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования расчет суммы экологического сбора. 

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Продторг» в бюджет городского округа Нальчик государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий 

Ольмезов М.И.