Дело № 2-137/2019

(32RS0020-01-2019-000028-46)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 22 февраля 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Авдеева Ю.С.

при секретаре - Волоховой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Навлинского района Брянской области Киселева А.Б. по доверенности,

представителя ответчика - главы Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд в интересах интересов неопределенного круга лиц к Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области, в котором просил обязать ответчика организовать освещение улиц Л. Мирошина и Ключевая в с. Чичково Навлинского района Брянской области путем оснащения электроопор осветительными приборами.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Навлинского района Брянской области в апреле 2018 года была проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения на территории Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области, в ходе которой было установлено, что в с. Чичково Навлинского района по улице Л. Мирошина из семи имеющихся электроопор на двух их них уличное освещение в темное время суток отсутствует. По улице Ключевая из восьми имеющихся электроопор на двух из них отсутствует уличное освещение в темное время суток, что является нарушением действующего законодательства, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц. 

Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области.

В нарушение указанных требований законодательства на территории с. Чичково до настоящего времени не организовано надлежащим образом освещение улиц, в том числе в ночное время.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам поселения в ночное время.

В целях устранения указанных нарушений 24.04.2018 года прокуратурой района главе Чичковской сельской администрации внесено представление об устранении указанных нарушений в части уличного освещения, которое до настоящего времени не выполнено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Навлинского района Брянской области Киселев А.Б., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика глава Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Навлинского района Брянской области признала, суду пояснила, что предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности Дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Таким образом, уличное наружное освещение (опоры освещения) относится к элементам обустройства дорог.

Согласно требованиям п. 6.9.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, а именно доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Навлинского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения на территории Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области, в ходе которой было установлено, что в с. Чичково Навлинского района по улице Л. Мирошина имеются семь электроопор, на двух из которых уличное освещение в темное время суток отсутствует. По улице Ключевая имеется восемь электроопор, на двух из которых отсутствует уличное освещение в темное время суток.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки обеспечения безопасности дорожного движения от 09.12.2018 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава Чичковского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в с. Чичково Навлинского района в ночное время.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с чем исковое заявление прокурора Навлинского района Брянкой области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются, из чего следует, что государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту интересах неопределенного круга, удовлетворить.

Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области установить искусственное освещение улиц Л. Мирошина и Ключевая в с.Чичково Навлинского района Брянской области, путем оснащения электроопор осветительными приборами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Авдеев