Мировой судья Шатская И.О.

№

УИД63MS0№-73

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18.11.2025 

<

адрес>

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Турбина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» обратилось в суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, что не учтено судом при назначении административного наказания.

Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ изменить, с применением к ООО «Град-Риэлт-А» положений ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный административный штраф предупреждением.

В судебном заседании защитник ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» Ермаков А.А., на основании доверенности и ордера доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. 

Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Раздел 5 «ГОСТ Р 52289-2019 предусматривает правила по установке и применения дорожных знаков, в том числе: знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Знаки 4.1.1 "Движение прямо", 4.1.2 "Движение направо", 4.1.3 "Движение налево", 4.1.4 "Движение прямо или направо", 4.1.5 "Движение прямо или налево", 4.1.6 "Движение направо или налево" применяют для разрешения движения на ближайшем пересечении проезжих частей в направлениях, указанных стрелками на знаке, а знаки 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6 - и для разрешения разворота. Действие знаков 4.1.1 - 4.1.6 не распространяется на маршрутные транспортные средства.

Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения, в том числе дорожные знаки 8.1.3, 8.1.4 «Расстояние до объекта», указывают расстояние до объекта, находящегося в стороне от дороги (п. 8 ОП ПДД РФ).

Знак 3.1 "Въезд запрещен" устанавливают: на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении, в том числе после всех боковых выездов. Допускается не устанавливать знак у выездов с прилегающих территорий, въезд на которые осуществляется только с данных участков с односторонним движением; на дорогах с несколькими проезжими частями, отделенными друг от друга бульваром или разделительной полосой, знак устанавливают для каждой проезжей части с односторонним движением; на дорогах, обозначенных знаком 5.11.1 и 5.11.2, для предотвращения въезда транспортных средств навстречу общему потоку.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № минут при осуществлении должностными лицами отдела Госавтоинспекции по 

<

адрес> МВД России по 

<

адрес> контрольного (надзорного) мероприятия выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: отсутствие дорожных знаков 8.1.4 «Расстояние до объекта» в количестве 1 шт.; отсутствие дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» в количестве 2 штук; отсутствие дорожных знаков 4.1.6 «Движение направо или налево» в количестве 1 шт.; неправильное применение дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» в количестве 2 штук; 3.1 «Въезд запрещен» в количестве 2 шт.; 8.1.4 «Расстояние до объекта» в количестве 1 шт., участники дорожного движения не проинформированы о вводимых ограничениях (л.д.12-19).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ГРАД- РИЭЛТ-А», как юридическому лицу ответственному за производство работ в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> вменено совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении пп. 13,14,15 ОП ПДД РФ, а именно: отсутствие дорожных знаков 8.1.4 «Расстояние до объекта» в количестве 1 шт.; отсутствие дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» в количестве 2 штук; отсутствие дорожных знаков 4.1.6 «Движение направо или налево» в количестве 1 шт.; неправильное применение дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» в количестве 2 штук; 3.1 «Въезд запрещен» в количестве 2 шт.; 8.1.4 «Расстояние до объекта» в количестве 1 шт., тем самым участники дорожного движения не проинформированы о вводимых ограничениях (л.д.6-8).

Допущенное нарушение правил содержания указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии послужило основанием для привлечения ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-42) к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; проектом организации дорожного движения на период строительства; договора генподряда №-СД, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СТРОИПРОЕКТСЕРВИС» и ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» на выполнение строительно-монтажных работ, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями названного кодекса, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» к административной ответственности соблюдены.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, назначенное наказание с применением норм ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, согласуется с положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При наличии указанных обстоятельств административное наказание в виде административного штрафа, назначенное ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» не подлежит замене на предупреждение.

Доводы жалобы о не извещении ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ опровергаются материалами дела, юридическое лицо извещено о месте и времени составления протокола по адресу организации, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (вручение адресату ДД.ММ.ГГГГ № часов), что свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.11).

Законный представитель на составление протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении составления протокола не обращался. 

Таким образом, требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола не нарушены, необходимые условия для реализации права на защиту, а также на непосредственное участие были созданы.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ООО «ГРАД-РИЭЛТ-А» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья: