№ 2а-1550/2023

УИД 18RS0004-01-2023-000770-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Б.А.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Б.А.Е. с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД МЗ УР» в связи со стойкой ремиссией; обязании административного ответчика возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата- в Управление ГИБДД МВД по УР. 

Административный иск мотивирован тем, что согласно информации, предоставленной УГИБДД МВД России по УР, административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение №, выданное -Дата-. Согласно данным, представленных главным врачом БУЗ УР «РНД» Б.А.Е. с декабря 2022 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом F10.2 (в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу.

Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явилось, ранее представили письменные пояснения, согласно которым требования прокурора поддержали в полном объеме, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебное заседание административный ответчик Б.А.Е. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица. 

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Марфина Т.А. доводы, изложенные в административном иске поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в административном иске.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно сообщению УМВД России по г. Ижевску Б.А.Е. имеет действующее водительское удостоверение №, категории В, В1(АS), выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР -Дата-, сроком действия до -Дата-.

Согласно сообщению БУЗ УР «РНД МЗ УР» установлено, что Б.А.Е. состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога с декабря 2022 года с диагнозом F10.2 в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокуроры в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частей 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу положений вышеуказанного Федерального закона, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню противопоказанием для водителей автотранспортных средств является наличие заболеваний: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с "Международной классификацией болезней МКБ-10" диагноз F10.2- Синдром зависимости (F10 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя). 

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Действующее правое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами

В силу части 5 и части 6 статьи 46 Федерального закона 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. 

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В силу пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями». 

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Б.А.Е. (паспорт серия 9403 №, выдан ОВД Индустриального района г. Ижевска -Дата-, код подразделения 

<

данные изъяты>) о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Б.А.Е. , -Дата- года рождения на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД МЗ УР», в связи со стойкой ремиссией. 

Обязать Б.А.Е. возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата- в Управление ГИБДД МВД по УР. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято судом 30.05.2023.

Судья Кочетков Д.В.