Дело № 2-147/2019

43RS0025-01-2019-000214-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нолинск Кировской области 20 августа 2019 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С., 

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе к МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска, администрации Нолинского района Кировской области, МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКДОУ детский сад «Радуга» г.Нолинска Кировской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обосновывая исковые требования тем, что проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проверкой установлено, что 02.04.2019 г. поступила информация из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Вятскополянском районе» о групповой заболеваемости ВБП среди детей первой младшей группы в МКДОУ №4 города Нолинска в 2019 году. Последний случай заболевания ВБП фиксировался 24.03.2019 г.

В период с 06.03.2019 по 24.03.2019 в первой младшей группе №1 и первой младшей группе №2 МКДОУ №4 зарегистрирована групповая заболеваемость в количестве 9 случаев ВБП, соответственно 25 % воспитанников. Диагноз – бронхопневмония.

Факторами, способствовавшими распространению ВП, явились: нахождение детей в помещениях при невозможности соблюдения принципов групповой изоляции, проведение текущей уборки помещений без обеспечения необходимой кратности воздухообмена и кварцевания, несоответствие нормы площади на одного ребенка в помещении.

В 2018 году дети, посещающие первую младшие группы №1 и №2 от гриппа не прививались, от пневмококковой инфекции не привит ни один ребенок из группы №2.

Причинами распространения внебольничной пневмонии являются следующие: не проведен в полном объеме комплекс противоэпидемических (профилактических) мероприятий – не проведен осмотр детей врачом-педиатром или врачом-инфекционистом; не организовано наблюдение и назначение контактным лицам средств экстренной профилактики из числа противовирусных, антибактериальных, иммуномодулирующих средств, поливитаминных препаратов; не проведена в группе, где зарегистрирована заболеваемость, заключительная дезинфекция, текущая дезинфекция проводилась без кварцевания. Объемно-планировочные решения помещений детского сада не обеспечивают условий для соблюдения принципа групповой изоляции. Конструкция окон не предусматривает возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В нарушение требований п.п.19.1 и 19.2 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в личной медицинской книжке ФИО3 отсутствуют сведения о ревакцинации против дифтерии; в личных медицинских книжках ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 отсутствуют сведения об обследовании на брюшной тиф при поступлении на работу в МКДОУ.

В нарушение требований п.1.9 приведенных СанПиН площадь групповой для детей в 1 младшей группе №1 составляет 39,3 м2, при списочном составе группы 20 человек, т.е. на 1 ребенка площадь менее 2,5 м2; площадь групповой для детей в первой младшей группе №2 составляет 26,2 м2 при составе группы 17 человек, т.е. площадь на 1 ребенка менее 2 м2.

Вопреки требованиям п.4.9 указанных СанПиН объёмно-планировочные решения помещений детского сада не обеспечивают условий для соблюдения принципов групповой изоляции – допускается совмещение раздевальни для детей 1 младшей группы №2 и детей 2 младшей группы, буфетной для детей 1 младшей группы №1, 1 младшей группы №2, туалетной для детей 1 младшей группы №1, 1 младшей группы №2, спальной для детей 1 младшей группы №2 и детей 2 младшей группы.

В нарушение п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон не предусматривает возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей, т.к. в спальной первой младшей группы №1 из 6 окон форточка предусмотрена только в 1 окне; в туалетной для детей 1 младшей группы №1, 1 младшей группы №2 из 3 окон форточка предусмотрена только в одном окне; в игровой-столовой первой младшей группы №1 окно одно, форточки не имеет, в игровой первой младшей группы №2 из 3 окон форточка предусмотрена только в одном окне.

Заключительная дезинфекция в образовательном учреждении не проводилась, усиление режима текущей дезинфекции осуществлялось без применения кварцевания, что является нарушением п.п.6.1, 6.2 и 6.8 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

Не проведен в полном объёме комплекс противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не проведен осмотр детей врачом-педиатром или врачом-инфекционистом; не организовано наблюдение и назначение контактным лицам средств экстренной профилактики из числа противовирусных, антибактериальных, иммуномодулирующих средств, поливитаминных препаратов, что является нарушением п.6.8 указанных СП.

Результаты медицинского наблюдения не отражены в историях развития ребенка (в специальных листах наблюдения за контактными лицами в очаге), что является нарушением п.6.15 приведенных СП.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Сунскому, Немскому районам Кировской области от 29.04.2019 г. за указанные нарушения заведующая МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Указанное является нарушением ст.ст.41,42,45 Конституции РФ, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.ст.1,8,11,28, 39).

На основании изложенного истец просит:

Обязать МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска Кировской области в срок до 01.08.2020 года:

1. Площадь групповых для детей в 1 младшей группе №1 привести в соответствие с требованиями п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

2.В соответствии с требованиями п.4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» объёмно-планировочные решения помещений детского сада предусмотреть таким образом, чтобы обеспечивались условия для соблюдения принципа групповой изоляции;

3. В соответствии с требованиями п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

Определениями Нолинского районного суда Кировской области по ходатайству истца в качестве соответчиков по делу привлечены администрация Нолинского района Кировской области и МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области».

С учетом неоднократных уточнений исковые требования истцом сформулированы следующим образом:

1. Обязать администрацию МО «Нолинский муниципальный район Кировской области» обеспечить содержание здания МКДОУ детский сад №4 «Радуга» путем выделения денежных средств из муниципального бюджета для устранения нарушений санитарного законодательства;

2.Обязать МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» обеспечить финансирование МКДОУ №4 путем распределения выделенных им денежных средств для устранения нарушений санитарного законодательства;

3. Обязать МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска Кировской области в срок до 01.08.2020 года:

1. Площадь групповых для детей в 1 младшей группе №1 привести в соответствие с требованиями п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

2.В соответствии с требованиями п.4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» объёмно-планировочные решения помещений детского сада предусмотреть таким образом, чтобы обеспечивались условия для соблюдения принципа групповой изоляции;

3. В соответствии с требованиями п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В судебном заседании заместитель руководителя истца – зам. главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнив, что он не возражает относительно предоставления соответчикам – администрации района и отделу образования срока для исполнения требований Роспотребнадзора по содержанию здания МКДОУ до конца 2020 года.

Руководитель ответчика - МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что замена оконных блоков будет проведена до 01.08.2020 года, так как часть оконных блоков уже приобретена, а для исполнения требований Роспотребнадзора в другой части необходим срок более длительный, чем до конца 2020 года, т.к. выполнение мероприятий потребует значительных финансовых затрат из местного бюджета.

Администрация Нолинского района Кировской области в отзыве, признавая изложенные в исковом заявлении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКДОУ, просит установить срок для выполнения требований до 01.08.2021 года, ссылаясь на отсутствие бюджетных средств для устранения нарушений и длительный процесс формирования изменений в бюджет, подготовки проектной документации. Наряду с этим указывают, что МКДОУ в настоящее время приняты меры к устранению нарушений – заключен муниципальный контракт на поставку оконных блоков и заменены 6 окон в 1-й младшей группе №2 на первом этаже.

Кроме того, администрация Нолинского района в возражениях на исковые требования выражает несогласие с заявленными требованиями к администрации района, ссылаясь на Положение о создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, Нолинского муниципального района и Положение о порядке обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, Положение об отделе образования, указывая, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель администрации Нолинского района ФИО8 в целом с уточненными исковыми требованиями согласилась, просила установить срок для выделения денежных средств на устранение нарушений до конца 2020 финансового года, поскольку выполнение мероприятий по требованиям надзорного органа требует значительных бюджетных затрат, которые необходимо учесть при формировании и исполнении местного бюджета муниципального района, а также в связи с осуществлением процедуры закупок для муниципальных нужд.

Представитель ответчика – МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» ФИО9 в судебном заседании поддержала позицию представителя администрации района – в целом согласившись с заявленными к МКУ требованиями, просила установить срок для исполнения решения до конца 2020 года, т.к. распределение бюджетных ассигнований возможно только после их выделения в процессе формирования и исполнения местного бюджета.

Заслушав представителя истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО1, ФИО8, ФИО9, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст.41,42, 45).

Как следует из взаимосвязанных положений ст.ст.1,8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

На основании п.15 ч.3 и п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдением санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.2 данного закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вопреки указанным требования Конституции РФ и федеральных законов в МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска Кировской области не в полном объёме соблюдаются требования санитарных норм и правил.

В нарушение требований п.п.19.1 и 19.2 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в личной медицинской книжке ФИО3 отсутствуют сведения о ревакцинации против дифтерии; в личных медицинских книжках ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 отсутствуют сведения об обследовании на брюшной тиф при поступлении на работу в МКДОУ.

Вопреки требованиям п.1.9 приведенных СанПиН площадь групповой для детей в 1 младшей группе №1 составляет 39,3 м2, при списочном составе группы 20 человек, т.е. на 1 ребенка площадь менее 2,5 м2; площадь групповой для детей в первой младшей группе №2 составляет 26,2 м2 при составе группы 17 человек, т.е. площадь на 1 ребенка менее 2 м2.

Вопреки требованиям п.4.9 указанных СанПиН объёмно-планировочные решения помещений детского сада не обеспечивают условий для соблюдения принципов групповой изоляции – допускается совмещение раздевальни для детей 1 младшей группы №2 и детей 2 младшей группы, буфетной для детей 1 младшей группы №1, 1 младшей группы №2, туалетной для детей 1 младшей группы №1, 1 младшей группы №2, спальной для детей 1 младшей группы №2 и детей 2 младшей группы.

В нарушение п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон не предусматривает возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей, т.к. в спальной первой младшей группы №1 из 6 окон форточка предусмотрена только в 1 окне; в туалетной для детей 1 младшей группы №1, 1 младшей группы №2 из 3 окон форточка предусмотрена только в одном окне; в игровой-столовой первой младшей группы №1 окно одно, форточки не имеет, в игровой первой младшей группы №2 из 3 окон форточка предусмотрена только в одном окне.

Заключительная дезинфекция в образовательном учреждении не проводилась, усиление режима текущей дезинфекции осуществлялось без применения кварцевания, что является нарушением п.п.6.1, 6.2 и 6.8 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

Не проведен в полном объёме комплекс противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не проведен осмотр детей врачом-педиатром или врачом-инфекционистом; не организовано наблюдение и назначение контактным лицам средств экстренной профилактики из числа противовирусных, антибактериальных, иммуномодулирующих средств, поливитаминных препаратов, что является нарушением п.6.8 указанных СП.

Результаты медицинского наблюдения не отражены в историях развития ребенка (в специальных листах наблюдения за контактными лицами в очаге), что является нарушением п.6.15 приведенных СП.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 04.04.2019 г. № 0016 (л.д.4-5), актом № 0016 от 22.04.2019 г. санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи (л.д.6-8), постановлением 

<

№> от 29.04.2019 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении заведующей МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска ФИО1 (л.д.9-11), информационным письмом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», списками групп и справками о посещаемости МКДОУ (л.д.14-18) и не оспариваются ответчиками. 

Доводы возражений органа местного самоуправления – администрации Нолинского района Кировской области о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком и полномочия по содержанию МКДОУ муниципальными правовыми актами в полном объеме переданы МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» являются несостоятельными и неоснованными на законе по следующим основаниям.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, вопросы местного значения в силу закона решаются либо населением либо органами местного самоуправления, или совместно указанными субъектами.

На основании п.п.1,3,11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

В силу пункта 1 части 5 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» во взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании органы местного самоуправления несут расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

Кроме того, органы местного самоуправления несут расходы, связанные с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об образовании).

На основании п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в т.ч. относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций возложено на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В Уставе муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» (ст.19) МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района» не отнесен к органам местного самоуправления и им не является в силу закона.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска является администрация Нолинского района.

Таким образом, передача в полном объеме обязанностей по финансированию муниципальных образовательных учреждений отделу образования невозможна в силу закона.

Отдел образования, являющийся муниципальным казенным учреждением и не относящийся к органам местного самоуправления, вправе заниматься текущей деятельностью по содержанию зданий муниципальных образовательных организаций, в т.ч. распределять выделенные им для осуществления деятельности образовательных учреждений бюджетные средства, ходатайствовать о выделении бюджетных ассигнований, но не вправе выделить бюджетные средства, т.к. не уполномочен на выделение финансирования зданий МКОУ в силу закона, что подтверждается и представленным суду Положением о порядке обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, утвержденным постановлением администрации Нолинского района Кировской области №741 от 07.09.2017 (п.п. 5.1. и 5.3), согласно которому финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств – Отделом образования.

То обстоятельство, что МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района» является самостоятельным юридическим лицом и главным распорядителем бюджетных средств, а также согласно муниципальным правовым актам Нолинского района выполняет функции учредителя образовательных организаций, юридического значения в данном случае не имеет и не освобождает органы местного самоуправления муниципального района от возложенной на них федеральным законом обязанности по обеспечению содержания зданий муниципальных образовательных учреждений и обязанности нести расходы, связанные с созданием надлежащих и безопасных (соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического, противопожарного и иного законодательства) условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. 

Поскольку обстоятельства, изложенные в иске, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исковые требования надзорного органа с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом частичного исполнения требований Роспотребнадзора по обеспечению проветривания (замене оконных блоков) в МКДОУ и заявлений стороны ответчика о достаточности срока, суд в этой части требований устанавливает срок до 01.08.2020 года; в части требований по выделению и распределению бюджетных ассигнований в связи с длительным процессом формирования бюджета, значительными затратами, необходимыми для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и отсутствием возражений со стороны истца, суд, соглашаясь с позицией представителей ответчиков, устанавливает срок до окончания следующего финансового года – до 31.12.2020 года; для выполнения иных мероприятий МКДОУ устанавливается срок до начала 2021 учебного года, т.е. до 01.09.2021 г., поскольку данный срок суд считает достаточным для исполнения всех требований Роспотребнадзора и освоения выделенных бюджетных ассигнований.Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов. 

Орган местного самоуправления освобождается от уплаты государственной пошлины в силу Налогового кодекса РФ.

Следовательно, государственная пошлина в размере 300 рублей (иск подан ТО Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц) подлежит взысканию с муниципальных казенных учреждений, не освобожденных от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе с учетом уточнений удовлетворить. 

1. Обязать администрацию МО «Нолинский муниципальный район Кировской области» в срок до 31.12.2020 года обеспечить содержание здания МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска путем выделения денежных средств из местного бюджета для устранения нарушений санитарного законодательства;

2.Обязать МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» в срок до 31.12.2020 года обеспечить финансирование МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска путем распределения выделенных им денежных средств для устранения нарушений санитарного законодательства;

3. Обязать МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска Кировской области:

В срок до 01.09.2021 года площадь групповых для детей в 1 младшей группе №1 привести в соответствие с требованиями п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

в срок до 01.09.2021 года в соответствии с требованиями п.4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» объёмно-планировочные решения помещений детского сада предусмотреть таким образом, чтобы обеспечивались условия для соблюдения принципа групповой изоляции;

в срок до 01.08.2020 года в соответствии с требованиями п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

Взыскать с МКДОУ детский сад №4 «Радуга» г.Нолинска Кировской области и МКУ «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» в размере по 150 рублей с каждого учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2019 года.

Председательствующий Д.С. Васильков