Дело № 2-48/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

пос. Савино Ивановская область 18 апреля 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области, действующей по доверенности, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области об обязании включения в стаж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы и назначении пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и включении в специальный стаж, необходимый для назначения данной пенсии, периодов трудовой деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г. вследствие отсутствия требуемого специального стажа работы. С указанным решением ФИО2 не согласен, полагает, что ответчик не обоснованно не включил в специальный трудовой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в совхозе «Солидарность», а также период работы в должности электросварщика ручной сварки в ФКУ Министерства обороны РФ «ДЭУ №». В совхозе «Солидарность» никакой другой работы, кроме работы сварщика, истец не выполнял. Сварка была именно ручная, так как автоматических сварочных аппаратов в то время на предприятии не имелось. Несоответствие наименования занимаемой должности, указанной в Списке №, объясняется незнанием или невнимательностью работников кадровой службы предприятия. При этом записи о приеме на работу в совхоз «Солидарность» оформлены в полном соответствии с действующим на то время трудовым законодательством. Данные записи никем не оспорены и не признаны не действующими. В то же время расчетные ведомости, на основании которых выдана архивная справка, являются первичными документами бухучета и законодательством не отнесены к числу документов, которыми оформляются трудовые отношения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ФКУ Минобороны России ДЭУ № на условиях полной трудовой занятости электросварщиком ручной сварки, что согласуется со Списком №, утвержденным Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. № 10. Истец ФИО2 просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения данной пенсии, периодов его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Солидарность» в должности электросварщика, а также в ФКУ Министерства обороны РФ ДЭУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Солидарность» в должности электросварщика, а также в ФКУ Министерства обороны РФ ДЭУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что в указанные периоды работал электросварщиком ручной сварки, варил трактора, машины, иной работой не занимался.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО3, в суде возражала против удовлетворения иска, согласно предоставленному отзыву, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на основании предоставленных документов, заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке, работал в должности электросварщика в совхозе «Солидарность», сведения о характере труда отсутствуют, кроме того в документах архивного фонда предприятия ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ значится в должности слесаря МТФ, за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ занимаемая должность не указана. В настоящее время предприятие ликвидировано. Подтвердить характер работы на основании имеющихся документов не предоставляется возможным. Учитывая, что в материалах отказного дела имеются два документа, содержащие сведения о стаже (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ и архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ), противоречащих по своему содержанию друг другу, оснований для зачета в специальный стаж работы ФИО2 трудовой деятельности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Солидарность» не имеется. Записи в трудовой книжке не содержат полной информации о занятости в должности электросварщика ручной сварки. По запросу в УПФР по Володарскому району Нижегородской области получено сообщение об отсутствии подтверждения ФКУ Министерства обороны РФ ДЭУ № постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии с п.6 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 « О страховых пенсиях», предусмотренные п.1-18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии о старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 54 лет, однако в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Ни одно из данных условий не соблюдено. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать ( т.1 л.д. 65-70). 

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений истца, трудовой книжки ( т.1 л.д. 14-17), архивной справки ( т.1 л.д. 12, 30), удостоверения ( т.1 л.д. 18), справки ФКУ Минобороны России ДЭУ № ( т.1 л.д. 29), пенсионного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прошел курс обучения, подготовки электросварщиков, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика в совхозе «Солидарность», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в ФКУ Минобороны РФ ДЭУ №. 

Согласно решению ( т.1 л.д. 20) и протоколу УПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области (т.1 л.д. 21-23), истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области за назначением досрочной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы ( т.1 л.д. 20).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных право граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж ФИО2 не включены, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Солидарность» в должности электросварщика, а также в ФКУ Министерства обороны РФ ДЭУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки. Специальный стаж работы отсутствует ( т.1 л.д. 21-23).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1, 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

С учетом изложенного, оценка пенсионных прав ФИО2 должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения как на момент его работы в спорные периоды, так и в настоящее время.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительство РФ.

Согласно ч. 3, ч.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Рассматривая требования ФИО2 о включении оспариваемых период его работы в должности электросварщика в совхозе «Солидарность» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающей право на назначении пенсии на льготных условиях, суд исходит из того, что действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусматривалось требование об обязательного указании характера работы электросварщиков.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в разделе «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщика и электросварщика.

Как следует из записи в трудовой книжке, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика в совхозе «Солидарность». Аналогичные сведения содержаться в Книге учета личного состава Савинского МУСП «Солидарность» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 28). В приказах директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. сведения о переводе ФИО2 на работу по иной специальности отсутствуют (т.1 л.д. 76-84). 

Согласно показаниям свидетеля ФИО1, ФИО2 работал в совхозе сварщиком.

В 2006 г. предприятие прекратило свою финансово- производственную деятельность, табеля учета рабочего времени в архивный отдел не поступали ( т.1 л.д. 19). 

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Оснований сомневаться в том, что в трудовой книжке ФИО2 содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, у суда не имеется. В связи с чем архивная справка со ссылкой на расчетные ведомости в части указания в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ должности слесаря МТФ судом не учитывается ( т.1 л.д. 13, 121-252, т. 2 л.д. 1-32 ).

Таким образом, суд считает доказанным и подлежащим включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, ФИО2 периоды его работы в должности электросварщика в совхозе «Солидарность» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в раздел «Общие профессии» включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Личные карточки рабочих и служащих, должностные инструкции, списки на выдачу молоко, на архивное хранение в архивный отдел не поступали ( т.1 л.д. 27).

В трудовой книжке указана должность ФИО2 «электросварщик».

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение работы истца в должности электросварщика в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Солидарность» на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд приходит к выводу, что он не подлежит включения в стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Спорный период работы истца в должности электросварщика ручной сварки в ФКУ Минобороны РФ ДЭУ № подпадает под действие Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

Согласно информационному Письму Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года, для зачета в специальный стаж периода работы в должности электрогазосварщика необходимо документальное подтверждение их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 с изменениями от 1 октября 1999 г.), применяемых и в настоящее время, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные требования содержатся в п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами в данном случае является определение характера работы истца в спорные периоды, а также их выполнение постоянно в течение полного рабочего дня.

В то время как согласно информационному письму ФКУ Минобороны РФ ДЭУ №, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в течение полного рабочего дня, что подтверждается приложенными табелями учета рабочего времени ( т.2 л.д. 45-98), к непосредственному выполнению обязанностей электросварщика привлекался периодически в соответствии с возникающими потребностями. Подтвердить выполнение тяжелой работы и работы с вредными условиями труда в должности электросварщика не представляется возможным, так как в ФКУ Минобороны России ДЭУ № не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда ( т. 2 л.д. 40-44)

Согласно сведениями по материалам наблюдательного дела ФКУ Министерство обороны РФ ДЭУ №, представленным УПФР по Володарскому району Нижегородской области, подтверждение указанной организацией постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют ( т.1 л.д. 38-61, 96-120).

Кроме того, факт льготной работы истца в спорные периоды по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден.

Ссылка истца на справку о ФКУ Минобороны РФ ДЭУ № о том, что ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности электросварщика ручной сварки ( т.1 л.д. 29), при отсутствии информации истца о полной занятости в спорный период, выводы суда не опровергает.

Таким образом, период работы истца в должности электросварщика ручной сварки в ФКУ Минобороны РФ ДЭУ № без подтверждения льготного характера и условий труда, не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Кроме того, оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком с учетом периодов работы до даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области.

Поскольку на дату обращения истца ФИО2 к ответчику за установлением пенсии нет специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, то оснований для назначения ему страховой пенсии как с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, так и с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

С учетом зачтенного судом периода специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» влечет за собой право на обращение за пенсией по достижении ФИО2 возраста 57 лет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО2 в должности электросварщика в совхозе «Солидарность» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, ФИО2

- периоды его работы в должности электросварщика в совхозе «Солидарность» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2017 г.