УИД 71RS0001-01-2023-001273-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П., 

при секретаре Богдановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1186/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

УФНС России по Тульской области обратилось в Алексинский межрайонный суд Тульской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, состоит на учете в Управлении ФНС по Тульской области.

Согласно базе данных налоговых органов ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере:

за 2017 год:

на обязательное пенсионное страхование – 23400 руб.;

на обязательное медицинское страхование – 4590 руб.;

- за 2018 год:

на обязательное пенсионное страхование – 26545 руб.;

на обязательное медицинское страхование – 5840 руб.;

- за 2019 год: 

на обязательное пенсионное страхование – 29354 руб.;

на обязательное медицинское страхование – 6884 руб.;

- за 2020 год за период с 01.01.2020 по 14.12.2020:

на обязательное пенсионное страхование – 30965,16 руб.;

на обязательное медицинское страхование – 8040,94 руб.

Страховые взносы оплачены не были, в связи с чем, УФНС России по Тульской области приняты меры по взысканию: о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017, 2018 годы выставлено требование об уплате от 26.04.2019 № со сроком уплаты до 29.05.2019, т.к. задолженность оплачена не была вынесено постановление о взыскании налога от 10.06.2019 №, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2019 №-ИП. Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Задолженность списана как безнадежная к взысканию в соответствии с решением от 11.04.2023 №; о взыскании задолженности по страховым взносам за 2019 год выставлено требование об уплате от 15.01.2020 № со сроком уплаты до 10.02.2020, т.к. задолженность оплачена не была вынесено постановление о взыскании налога от 03.03.2020 №, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2020 №-ИП. Денежные средства не поступали, задолженность не оплачена; о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020 год выставлено требование об уплате от 15.02.2021 № со сроком уплаты до 13.04.2021, т.к. задолженность оплачена не была УФНС России по Тульской области обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа, на основании которого мировым судьей вынесен судебный приказ от 18.06.2021 №. Денежные средства не поступали, задолженность не оплачена.

В соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации требование об уплате налога от 17.07.2022 № со сроком исполнения до 09.09.2022.

В связи с неуплатой в установленный срок суммы налога налогоплательщику начислены пени.

Указанная задолженность в требовании об уплате налога взыскивалась в порядке приказного производства. 

Мировым судьей судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области вынесено определение от 11.01.2023 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. 

На основании изложенного, УФНС России по Тульской области просит взыскать с ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, пеню по налогам:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, исчисленная на сумму недоимки 26 545 руб. за 2018 год в размере 6 084,99 руб.; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, начисленная на сумму недоимки 23400 руб. за 2017 год в размере 5 364,06 руб.; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, начисленная на сумму недоимки 29354 руб. за 2019 год в размере 4897,73 руб.; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, начисленная на сумму недоимки 30 965,16 руб. за 2020 год в размере 3 150,95 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, исчисленная на сумму недоимки 5 840 руб. за 2018 год в размере 1 338,74 руб.; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, начисленная на сумму недоимки 4 590 руб. за 2017 год в размере 1 052,20 руб.; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, начисленная на сумму недоимки 6 884 руб. за 2019 год в размере 1 148,61 руб.; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, начисленная на сумму недоимки 8 040,94 руб. за 2020 год в размере 818,23 руб., а всего к взысканию 23 855,51 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тульской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В просительной части административного искового заявления имеется ходатайство представителя административного истца по доверенности ФИО2 о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя УФНС России по Тульской области.

Административный ответчик ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из положений ч.2 ст. 150 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно сведениям, представленным ОАСР УВМ УМВД России по Тульской области, на запрос суда, административный ответчик ФИО1 с 23.11.2011 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Направленное по вышеуказанному адресу места жительства административного ответчика судебное извещение, возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Иными сведения о месте жительства административного ответчика суд не располагает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений относительно заявленных требований в адрес суда не предоставил. Сведениями о том, что неявка административного ответчика в судебное заседание имеет место по уважительной причине, суд не располагает.

В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

Следовательно, административный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти, в данном случае судом, судебных извещений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебной повестки, суду не представлено.

Таким образом, судом были приняты все меры по обеспечению явки административного ответчика в судебное заседание, неполучение административным ответчиком направляемой судом повестки с указанием времени и места рассмотрения дела свидетельствует о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Исходя из того, что реализация участниками административного дела своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, с учетом положений ст. ст. 101, 150 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц. 

Исследовав имеющиеся по административному делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно ч.2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В свою очередь согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу статьи 18.1 НК РФ, установленные страховые взносы обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.23 НК РФ, плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 и абзаца 1 п.2 ст.432 НК РФ, индивидуальные предприниматели признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.2 ст.432 НК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

С учетом положений п.1 ст.430 НК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период плательщики, указанные в п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 руб. уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23400 руб. за расчетный период 2017 года, 26545 руб. за расчетный период 2018 года, 29354 руб. за расчетный период 2019 года, 32448 руб. за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590руб. за расчетный период 2017 года, 5840 руб. за расчетный период 2018 года, 6884 руб. за расчетный период 2019 года и 8426 руб. за расчетный период 2020 года.

В силу п.5 ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 значился зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 10.07.2023, в связи с чем, налоговым органом ему исчислен фиксированный взнос на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам ФИО1 направлялись требования об уплате страховых взносов: за расчетный период 2017 год, 2018 год от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, за расчетный период 2019 год от 15.01.2020 № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, за расчетный период 2020 год от 03.03.2020 № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением налогового органа о взыскании налога от 10.06.2019 № взыскана задолженность за 2017-2018 годы, ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство от 14.06.2019 №-ИП.

Решением налогового органа от 11.04.2023 № задолженность по страховым взносам в сумме 64554,83 руб. списана как безнадежная к взысканию.

Постановлением налогового органа о взыскании налога от 03.03.2020 № взыскана задолженность за 2019 год, ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство от 11.03.2020 №-ИП.

Мировым судьей судебного участка №19 Алексинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ № от 18.06.2021 в пользу УФНС России по Тульской области. 

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за налоговые периоды 2017-2020 годы исчислена пеня.

Административному ответчику по месту его регистрации было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 17.07.2022 №, со сроком уплаты до 09.09.2022.

Поскольку вышеуказанное требование не было исполнено административным ответчиком в установленный срок, УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка № 19 Алексинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области от 11.01.2023 УФНС России по Тульской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по пени.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ). 

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 58 НК РФ). 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п. 5 ст. 48 НК РФ). 

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. 

Как уже указывалось судом, из требования № следует, что спорную сумму пеней надлежало оплатить административному ответчику не позднее 09.09.2022, в связи с чем, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с рассматриваемым иском, с учетом вышеприведенных норм и разъяснений, надлежит исчислять с даты добровольной оплаты задолженности, установленной в налоговом требовании, то есть с 09.09.2022. 

Таким образом, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд истек 09.03.2023. 

При этом обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не прерывает течения этого срока, поскольку в данном случае определением мирового судьи от 11.01.2023 налоговому органу было отказано в его принятии. 

Обращаясь в суд с административным иском, административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, согласно которому первоначально налоговый орган обратился в суд 19.05.2023, однако определением суда от 29.05.2023 административное исковое заявление было оставлено без движения, и в последующем, на основании определения от 19.06.2023 возвращено административному истцу. Повторно административное исковое заявление поступило в суд 18.07.2023.

Между тем, указанные основания не являются основанием для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку, как на момент первоначального обращения, - 19.05.2023, так на момент последующего обращения, - 18.07.2023, административным истцом, с учетом вышеприведенных обстоятельств, уже был пропущен срок обращения в суд. 

Уважительных причин пропуска данного срока, в том числе за период с 09.03.2023 до 19.05.2023, административным истцом не приведено; доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока, не представлены, в связи с чем, оснований для его восстановления судом не усматривается.

При этом суд считает необходимым отметить, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. 

Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Частью 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Согласно п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных истцом к ФИО1 о взыскании задолженности по пени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова 

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Председательствующий Л.П. Баранова