Дело № 2-1331/2018,

36RS0001-01-2018-002145-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Скулковой Л. И.,

при секретаре Коротковой Н. В.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Золотаревой В. Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации запрещенной, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращениям ФИО1 (№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ) об использовании информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в противоправных целях посредством размещения на сайтах http://blankspiavka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz информации о продаже медицинских документов.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-ресурсы, http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz, на страницах которых осуществляется дистанционная торговля медицинскими справками, в том числе предоставляющие освобождение от занятий физической культурой, больничными листами и иными медицинскими документами, что противоречит действующему законодательству. 

Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. Размещенные на страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Вход на вышеуказанные сайты в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Предоставление возможности доступа к «Интернетсайту», на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

На основании изложенного заявитель просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Золотарева В. Т. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 64).

Выслушав заключение старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Золотаревой В. Т., полагавшей об удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-атомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Статьей 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, установлено, что медицинская организация имеет право, в том числе выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7, 9, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

Согласно п. 33 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследовании) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвнтия России от 12.04.2011 года № 302н, в медицинские книжки подлежат внесению данные о прохождении медицинских осмотров, которые учитываются лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральным государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статья 79 Статьей 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, к обязанностям медицинской организации относит в том числе ведение медицинской документации в установленном порядке и представление отчётности по видам, формам, в сроки и в объёме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, на страницах интернет-ресурсов http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz неопределенному кругу лиц предлагается приобрести больничные листы, справки и иные медицинские документы за денежные средства без предоставления соответствующей медицинской услуги. Анализ размещенной информации свидетельствует о том, что выдача указанных документов осуществляется неизвестными лицами, не включенными в перечень работников медицинских организаций, которые наделены правом их выдавать.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка по обращениям ФИО1 (№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ) об использовании информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в противоправных целях посредством размещения на сайтах http://blankspiavka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://med�-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz информации о продаже медицинских документов.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-ресурсы, http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz, на страницах которых осуществляется дистанционная торговля медицинскими справками, в том числе предоставляющие освобождение от занятий физической культурой, больничными листами и иными медицинскими документами, что противоречит действующему законодательству. 

Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. Размещенные на страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Вход на вышеуказанные сайты в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Предоставление возможности доступа к «Интернетсайту», на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением (л.д. 7-60).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz, содержащую запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер зашиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

На момент проверки и принятия судом решения указатель сайта http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

При этом в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ решение суда является основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и соответствии с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka-dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki-moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy-onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда после вступления его в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО3 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: http://blankspravka.ru, http://cpravkazdes.ru, http://spravka- dostavka.net, https://www.spravvki.org, http://kypit-spravky.ru, https://spravki- moscow24.ru, https://medicinskaya-spravka.org, http://cpravkamsk.ru, http://medy- onlline.com, https://mosspravka.biz, https://www.100spravok.biz в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Скулкова Л. И. 

Решение принято судом в окончательной форме 14 сентября 2018 года.