к делу № 2а-3582/2020

УИД № 61RS0022-01-2020-006113-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семеняченко А.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Таганрогского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Таганрогский транспортный прокурор (далее- Прокурор) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации размещенной на интернет-сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, Таганрогской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга выявлен сайт 

<

данные изъяты> на котором в свободном доступе содержится информация с предложением купить удостоверение на право управления маломерным судном (права ГИМС), в городах России, в том числе в г. Таганроге.

В ходе мониторинга интернет-сайта, на котором в свободном доступе содержится информация с предложением купить удостоверение на право управления маломерным судном (права ГИМС), установлено, что на главной странице сайта указано: «Купить права ГИМС в Таганроге. Почему Мы: 1. Стоимость 12 000 рублей. 2. Бланк типографии ГОСЗНАК. 3. Любые категории и пути. 4. Сделаем за 24-48 часов. 5. Доставка курьером до двери. Как сделать права.1 Сделать заказ.2. Внести предоплату. 3. Получить отчет. 4. Оплатить остаток. 

Аналогичная информация содержится во вкладках интернет-сайта «Купить права на лодку в Таганроге», «Купить права на гидроцикл в Таганроге», «Купить права на катер в Таганроге», «Купить права на яхту в Таганроге».

В ходе просмотра интернет-сайта и его вкладок установлено, что сведений о сдаче экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, аттестации судоводителей в целях определения способности безопасно управлять маломерными судами в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства они не содержат. О нарушении процедуры аттестации, включающей в себя проверку навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов аттестационными комиссиями ГИМС России, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном, свидетельствует также срок получения прав с момента обращения. Согласно общедоступным сведениям с Интернет-сайта, владельцем сайта является частное лицо (без указания фамилии, имени, отчества), доменное имя зарегистрировано в Российской Федерации, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках судопроизводства не представляется возможным. Вышеуказанные страницы Интернет-сайта опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент мониторинга указанный интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен не внесен. Размещенные на страницах указанного интернет-сайта материалы адресованы неограниченному кругу лиц, содержат информацию о возможности получения удостоверения на право управления маломерным судном в обход установленных законодательством требований для получения удостоверения на право управления маломерным судном, используются для осуществления незаконной деятельности неустановленных лиц на территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства Транспортный прокурор уточнил административные требования и просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет на интернет-

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что административный иск должен быть удовлетворен, при этом суд исходит из следующего:

Согласно статье 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Таганрогской транспортной прокуратурой выявлен сайт 

<

данные изъяты>", на котором в свободном доступе содержится информация с предложением купить удостоверение на право управления маломерным судном (права ГИМС), в городах России, в том числе в г. Таганроге.

Данный интернет-сайт переадресовывает на сайт с доменным именем –

<

данные изъяты>

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей

осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В соответствии с п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835, Государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила).

Согласно п.п. 1.1-1.5, 2.1, 3.1 Правил данный документ определяет порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов.

Аттестация на право управления маломерными судами (далее по тексту - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

По результатам аттестации может быть предоставлено право управления: маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; гидроцикл; маломерное судно особой конструкции (аэробот, амфибия, экраноплан, подводная лодка и другие маломерные моторные суда, специфичные конструктивные признаки которых обеспечивают альтернативные способы их динамического перемещения); в районах: внутренних вод Российской Федерации, в которых на организацию судоходства постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2012 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» не распространяется; внутренних вод Российской Федерации, включая внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с Правилами плавания по ВВП России; внутренних морских вод и территориальном море Российской Федерации; морских вод IV категории сложности I разряда в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» с удалением от мест убежищ или берега до 20 морских миль, включая внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном.

Предусмотренные для аттестации мероприятия, направленные на определение способности безопасно управлять маломерными судами, проводятся аттестационными комиссиями на право управления маломерным судном.

Аттестация проводится на основании: проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Пунктами 23, 27 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 (далее по тексту - Административный регламент), предусмотрено, что перечень входных документов, представляемых на бумажном носителе лично заявителем при каждом случае предоставления государственной услуги по аттестации, включает заявление, документ, удостоверяющий личность, медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном. К представляемым документам заявитель прикладывает две цветные матовые фотографии размером 30 х 40 мм, без уголка.

В зависимости от заявленных целей предоставления государственной услуги по аттестации, которые указаны в пункте 24 Административного регламента, в соответствии с Правилами заявитель представляет имеющиеся у него документы о подготовке или квалификации: удостоверение на право управления маломерным судном; квалификационные документы на право управления маломерным судном, используемым в коммерческих целях; квалификационные документы, дающие право занимать судоводительские должности на судах в заявленном районе плавания; квалификационные документы членов экипажей спортивных парусных судов; международные документы или квалификационные документы, выданные иностранным государством, которые в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа на право управления маломерным судном; квалификационные документы радиоспециалистов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности; документы об обучении.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Статьей 324 УК РФ также установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от I обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, недопустимо, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, 327 УК РФ.

В ходе мониторинга интернет-сайта, на котором в свободном доступе содержится информация с предложением купить удостоверение на право управления маломерным судном (права ГИМС), установлено, что на главной странице сайта указано: «Купить права ГИМС в Таганроге. Почему Мы: 1. Стоимость 12 000 рублей. 2. Бланк типографии ГОСЗНАК. 3. Любые категории и пути. 4. Сделаем за 24-48 часов. 5. Доставка курьером до двери. Как сделать права.1 Сделать заказ.2. Внести предоплату. 3. Получить отчет. 4. Оплатить остаток. 

Аналогичная информация содержится во вкладках интернет-сайта «Купить права на лодку в Таганроге», «Купить права на гидроцикл в Таганроге», «Купить права на катер в Таганроге», «Купить права на яхту в Таганроге».

О нарушении процедуры аттестации, включающей в себя проверку навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов аттестационными комиссиями ГИМС МЧС России, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном, свидетельствует также срок получения прав с момента обращения.

Вышеуказанные страницы Интернет-сайта опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент мониторинга указанный интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен не внесен.

Размещенные на страницах указанного интернет-сайта материалы адресованы неограниченному кругу лиц, содержат информацию о возможности получения удостоверения на право управления маломерным судном в обход установленных законодательством требований для получения удостоверения на право управления маломерным судном, используются для осуществления незаконной деятельности неустановленных лиц на территории Российской Федерации.

Информация на интернет-сайте носит незаконный характер, имеет противоправные цели, что для определения противоправного характера данной информации не требуются специальные познания.

Согласно данным Управления Роскомнадзора по Ростовской области, по состоянию на 11.08.20 г. данный ресурс находится в свободном доступе. 

Анализируя представленные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и удовлетворяет его. 

Руководствуясь ст.ст. 265.5, 180, 293-294.1 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет на интернет-сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения информации, размещённой в сети Интернет на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в Единый Реестр доменных имён, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Семеняченко А.В.