Дело № 12 – 30 /2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 06 июня 2018 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Чумаченко А.Ю., при секретаре Патраковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад №» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО от 27 апреля 2018 года заведующая МКДОУ «Детский сад №» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей. Согласно постановлению, ФИО2, являясь заведующей МКДОУ «Детский сад №», в установленный законом срок в нарушение требований п. 2.2 ч.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ не представила в полном объеме в территориальный орган ПФР сведения за ДД.ММ.ГГГГ о каждом работающем у нее застрахованном лице. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в Саткинский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, так как требования Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» были выполнены в полном объеме, сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ представлены в территориальный орган УПФР своевременно. Документ за отчетный период специалистами УПФР был принят. Уведомление об устранении имеющихся расхождений страхователю со стороны УПФР не поступало. ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена «дополняющая» форма СЗВ-М к отчету за ДД.ММ.ГГГГ. Программное обеспечение повторно направить «исходную» форму не позволяет. При этом, «дополняющая» форма СЗВ-М к отчету за ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию не отличалась от «исходной» формы. Предоставление нулевых (пустых) сведений может объяснить сбоями программного обеспечения УПФР. Показания свидетеля ФИО1 не могут быть приняты в качестве доказательства ее вины, поскольку свидетель является сотрудником ГУ УПФ РФ в Саткинскомм районе и не обладает специальными познаниями в области программного обеспечения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание должностное лицо Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен, поступили письменные возражения на жалобу, просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как указано в п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (Форма С3В-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п.

Из материалов дела усматривается, что МКДОУ «Детский сад №» зарегистрировано в УПФР в Саткинском районе Челябинской области. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области в отношении заведующей МКДОУ «Детский сад №» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных ДД.ММ.ГГГГ октябрь 2017 года не содержащая сведения о застрахованных лицах в Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад №» представлена форма отчетности СЗВ-М (дополняющая) за ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о каждом работающем застрахованном лице в количестве 23 человек.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИОВ. заведующая МКДОУ «Детский сад №» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в полном объеме в территориальный орган ПФР сведений за ДД.ММ.ГГГГ о каждом застрахованном лице.

В материалах дела имеются форма отчетности СЗВ-М (исходная) за ДД.ММ.ГГГГ, не содержащая сведения о застрахованных лицах (л.д.9), протокол проверки формы отчетности СЗВ-М (дополняющей) за ДД.ММ.ГГГГ содержащий сведения о застрахованных лицах в количестве 23 человек (л.д.7).

Согласно акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ отчетный период, за который выявлено правонарушение – май 2017 года (л.д.17).

Из решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования за ДД.ММ.ГГГГ были представлены страхователем МКДОУ «Детский сад №» в законодательно установленный срок ДД.ММ.ГГГГ, количество застрахованных лиц равнялось нулю. ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад №» были представлены сведения по форме СЗВ-М, тип формы «дополняющая» на 23 застрахованных лиц (л.д.33). 

Таким образом, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что отчетный период, за который были представлены не соответствующие сведения – ДД.ММ.ГГГГ и правонарушение МКДОУ «Детский сад №» было совершено ДД.ММ.ГГГГ в день представления сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Тогда как ФИО2 вменено не представление в полном объеме в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений за ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Рассматривая дело по существу, мировой судья в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не выяснил все значимые для разрешения дела обстоятельства, не истребовал необходимые документы, не устранил имеющиеся сомнения относительно законности и обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Дело не подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку истекли сроки привлечения ФИО2 к ответственности. В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья (подпись) А.Ю. Чумаченко 

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Патракова