Р Е Ш Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 05 июля 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н., 

с участием:

ФИО1,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 17.05.2017 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и освобождении от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вследствие малозначительности, с объявлением устного замечания и прекращения производства по делу, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 17.05.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и освобождена от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вследствие малозначительности, с объявлением ей устного замечания и прекращением производства по делу.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю Ф, действующая на основании доверенности, в жалобе об отмене указанного постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение указала, что совершенное директором МБОУ ООШ п. Баляга ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как такие обстоятельства, как небольшая просрочка и отсутствие вреда интересам граждан, общества и государства, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и формальным требованиям публичного права, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 15.5 КоАП РФ, нарушают установленный порядок представления деклараций, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. 

В приобщенном к жалобе письменном ходатайстве Ф просила также о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи от 17.05.2017 года, ссылаясь на получение его копии инспекцией 30.05.2017.

В материалах дела имеется расписка о получении копии обжалуемого постановления мирового судьи представителем территориального отдела налоговой инспекции 24.05.2017 года, при этом жалоба датирована 02.06.2017 года и сдана на почту 06.06.2017 года. При указанных обстоятельствах ходатайство Ф о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Ф в качестве представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя учреждения.

ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, ввиду необоснованности содержащихся в ней доводов о ее пренебрежительном отношении к своим обязанностям, так как несвоевременное предоставление декларации обусловлено отсутствием своевременного финансирования на оплату системы «Контур», то есть средств электронной связи, и отказом налоговой инспекции принять декларацию на бумажном носителе. При этом, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

25.04.2017 года специалистом 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками МИ ФНС № 8 по Забайкальскому краю К составлен протокол № 205 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которая, являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Баляга, в нарушение п. 5 ст. 174 НК РФ представила декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года несвоевременно, а именно 27.01.2017 года, при сроке не позднее 25.01.2017 года. В протоколе об административном правонарушении указано, что совершение правонарушения подтверждается копией титульного листа декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года с отметкой налогового органа о принятии 27.01.2017 года за регистрационным номером 11541891, а также об отсутствии объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с его неявкой для дачи пояснений, составления и подписания протокола об административном нарушении, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте составления протокола, что подтверждается уведомлением в адрес ФИО1 и почтовым уведомлением. 

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В обжалуемом постановлении мирового судьи от 17.05.2017 года указано о рассмотрении дела с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, вину признавшей и пояснившей, что декларация в электронном виде была подана не вовремя по причине поздней оплаты по системе «Контур», декларацию на бумажном носителе не приняли, оплата системы «Контур» прошла 26.01.2017 года, декларацию подали 27.01.2017 года, о подтверждении обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и изложенных в протоколе об административном правонарушении, материалами дела. Одновременно с данными выводами мировым судьей принято решение о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а именно вследствие малозначительности, с объявлением ФИО1 устного замечания. В обоснование принятого решения мировым судьей указано, что в действиях ФИО1 формально имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах, сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Однако, данное нарушение с учетом характера совершенного правонарушения и роли лица, в отношении которого ведется данное дело, размера вреда и наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не содержит каких-либо опасных угроз личности, обществу и государству. 

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и отсутствия в постановлении мирового судьи оценки конкретных обстоятельств его совершения ФИО1, вывод о малозначительности правонарушения нельзя считать обоснованным. 

Учитывая изложенное, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП от 17.05.2017 года в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку не истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 17.05.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ввиду объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.