РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

13 февраля 2020 года г. Октябрьск

Октябрьский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Баринова М.А., при секретаре Филатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ООО «Экостройресурс» о нарушении прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ООО «Экостройресурс» где просит: требования ООО «Экостройресурс» уплачивать деньги за не оказанные услуги и самостоятельно установленные объемы признать незаконными, считать общую жилую площадь в доме в размере 181,1 кв.м., обязать ООО «Экостройресурс» заключить Договор с ним на обращение с ТКО исходя из расчета 135,825 квадратных метров, принадлежащих ему жилой площади, взыскать моральный ущерб в сумме 50000 рублей.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал и показал, что с 2008 он имел договор с Администрацией г.Октябрьска на вывоз мусора с частного сектора, за что он платил 141 рубль в месяц. Представитель ООО «Экостройресурс» разъяснил, что региональное правительство определило единого оператора по сбору и вывозу ТКО и установило единый тариф, а также нормативы накопления ТКО исходя из общей жилой площади. Оператор в нарушение всех Федеральных законов по данному вопросу вместо заключения договора на оказание данных услуг, взял данные по домовладениям в регистрационной палате и миграционной службе и руководствуясь этими данными направил квитанции для взыскания денег. В январе 2019 года Администрация Октябрьска точку сбора мусора в частном секторе ликвидировало и он был вынужден как и до 2008 года, отходы утилизировать самостоятельно. Для этого на его участке имеется сооружение для образования компоста, а для твердых отходов имеется печь в бане. До организации представительства рег.оператора в Октябрьске, предъявить претензию было некому. Телефон в Самаре отвечал автоответчик, который информировал когда и куда нужно платить деньги. Как только открылся офис представителя оператора, он предъявил документы на строение и владение и потребовал перерасчета, так как в «общую жилую площадь» была включена площадь котельной, бани и коридора, соединяющего баню и котельную и имеющего отдельный выход, так как уровень пола жилого помещения на 0,6 м выше этих подсобных помещений. Но не только эти подсобные помещения были включены в «жилую площадь», а и площадь гаража с надстроенной верандой над ним, который имел с жилым домом лишь общую стену, а вход на веранду выполнен с лестничного пролета, ведущего на 2- и этаж жилого помещения. Все эти данные отмечены в техническом паспорте, которые оператор игнорирует до сих пор. Не добившись понимания, он 20-го Июня 2019 года подал письменное Заявление с требованием заключить договор на оказание услуги по вывозу ТКО и приложил все необходимые документы для подсчета фактической жилой площади, а также копии свидетельств собственников долей данного строения, которые в настоящий период не проживают и «производить» мусор не могут. Вместо проекта договора он получил квитанцию уже на его имя, но с теми же данными за Май и Июнь. В Августе и Сентябре он находился за пределами Октябрьска. По возвращению домой он опять обратился в офис оператора, но договор так и не поступил. 25 Ноября 2019 года он повторно пишет Заявку на заключение Договора на оказание услуги по вывозу ТКО с 1.12. 2019 г. Но вместо Договора ему приходит квитанция на имя ФИО8 с теми же данными, с начислением пени, а следом «досудебное уведомление» с требованием уплатить за весь год установленную в одностороннем порядке сумму за не оказанные услуги. 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась и представила письменное возражение. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит 3/4 доли жилого дома площадью 278,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Остальные 1/4 доли принадлежат ФИО2 и ФИО3, каждому по 1/8 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 4 октября 2013 года.

Из представленных истцом квитанций за март-июнь, ноябрь, декабрь 2019 года, выставленной ООО «ЭкоСтройРесурс» на имя ФИО6 и ФИО1 следует, что плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами составила 1263,29 рубля, расчет произведен исходя из площади жилого дома - 278,5 кв.м.

20.06.2019 года истец направлял на имя директор ООО «Экостройресурс» письменное заявление, где просил заключить договор на вывоз ТБО с указанием места сбора.

ООО «Экостройресурс» представил ФИО4 Договор № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 01.12.2019, где датой начала оказания услуг по обращению с ТКО указано 1 января 2019 года. Данный договор потребителем ФИО4 не подписан.

Представителем ответчика, в обоснование своих возражений предоставлена суду выписка из Единого государственного реестра прав недвижимости на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из которой следует, что площадь жилого дома составляет 278,5 кв.м.

В силу ст.ст. 154, 155 Жилищного кодекса РФ услуги по обращению с ТКО относятся к коммунальным и подлежат ежемесячной оплате.

В соответствии с приложением № 2 к Приказу Министерства энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 года №1023 «Об утверждении и применении нормативов ТКО на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения» утверждены нормативы накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов.

Согласно приложению №1 к Приказу №1023 нормативы накопления ТКО на территории городских округов Самарской области на 1 кв. м. общей площади жилого помещения составляют 0,091 м3/в год.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что информацию об общей площади жилого помещения Региональный оператор получает из открытых источников посредством направления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии электронного запроса о выдаче выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости. В выписке из ЕГРН содержатся сведения о площади объекта недвижимости, которые в последующем вносятся в базу данных Регионального оператора для формирования платежных документов на оплату услуг по обращению с ТКО.

Собранные данные Региональный оператор вносит в свою единую базу для последующего формирования платежных документов - квитанций.

При этом, Региональный оператор не обладает информацией о том, включена ли площадь балкона, лоджии, террасы или веранды в общую площадь жилого помещения, указанную в сведениях из ЕГРН.

Согласно полученным Региональным оператором данным из ЕГРН, собственниками объекта недвижимости являются: ФИО2 - 1/8 доля, ФИО3- 1/8 доля, ФИО4 - 3/4 доли, площадь помещения составляет 278,5 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 4 октября 2013 года сделана запись регистрации №.

Истцом в материалы дела приложены свидетельства о государственной регистрации права от 4 октября 2013 года, согласно которым общая площадь объекта недвижимости составляет 278,5 кв.м.

В судебном заседании не оспаривалось, что в настоящее время на основании свидетельства о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН Региональным оператором на имя ФИО4 по адресу нахождения объекта недвижимости выставляются платежные документы с указанием общей площади 278,5 кв. м.

В соответствии с п.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно п.п.«д» п.31 Правил предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 исполнитель коммунальной услуги обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).

Министерством регионального развития РФ в письме от 22.11.2012 года №29433-ВК/19 «О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды» разъяснено, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

В письме ФБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» от 16.08.2013 года № 08-2641-КЛ указано, что в отношении зданий, помещений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в рамках Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 года № 1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», сведения о площади в ГКН отражаются без учета площадей лоджий, балконов, террас, веранд. В случае выявления в ГКН сведений об общей площади ряда зданий и помещений, расположенных в них, с учетом балконов, лоджий, веранд и террас, с целью снижения жалоб со стороны заявителей, ФГБУ «ФКП Росреестра» считает целесообразным принимать решение об исправлении технической ошибки в силу п.5 ст. 15 ЖК РФ и п. 6 Требований к определению площади. Дополнительно сообщается, что техническая ошибка в сведениях о площади подлежит исправлению только в случаях, позволяющих однозначно определить назначение / наименование помещения (балкон, лоджия, веранда и терраса) в экспликации технического паспорта здания /помещения.

В силу п.1 Положения «О порядке перерасчета квартирной платы и платы за коммунальные услуги», утвержденного указанием Госкомитета ЖКХ РСФСР от 30.12.1983 года № С-2784, перерасчет коммунальных услуг производится при изменении их стоимости, а также с момента обнаружения ошибки в расчетах или изменения проживающих. Согласно пп. 2, 4 Положения, перерасчет квартирной платы в связи с переобмером жилой площади производиться со следующего месяца от момента представления документации из Бюро технической инвентаризации об изменении размера жилой площади.

Если вследствие допущенных жилищной организацией ошибок производилось неправильное начисление квартирной платы, то перерасчет производится за последние три месяца.

Таким образом, в случае, если в свидетельстве о праве собственности на объект недвижимости либо в выписке из ЕГРН содержатся неверные сведения в отношении объекта недвижимости в части общей площади, а именно в нее включена площадь балкона, лоджии, веранды или террасы, собственник вправе обратиться в отделение Росреестра за устранением допущенного нарушения и приведением указанных сведений в соответствие с требованиями жилищного законодательства, поскольку Росреестр является уполномоченным органом на внесение таких изменений в ЕГРН.

После внесения изменений в сведения об общей площади жилого помещения, содержащихся в ЕГРН, собственник вправе обратиться в любой центр обслуживания населения Регионального оператора с заявлением об уточнении данных, находящихся у Регионального оператора. К заявлению должны быть приложены подтверждающие документы.

Основанием для внесения изменений (изменение площади) в данные лицевого счета конкретного собственника (нанимателя) является написанное им заявление с приложенными к нему документами, подтверждающими изменение площади. Датой представления документов об изменении площади фактически будет являться дата написанного собственником (нанимателем) заявления. С этого момента коммунальные услуги начисляются исходя из новой площади помещения.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что ФИО4 до настоящего времени не обратился к ответчику с письменным заявлением о перерасчете коммунальных платежей с приложением технического паспорта помещения с указанием уточненной площади, вследствие чего, начисление коммунальных услуг, исходя из площади 278,5 кв.м. производится ответчиком правомерно.

Истцом так же заявлено требование об обязании Оператора заключить Договор с ним. Данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Истцом и Региональным оператором является заключенным, а оказываемые Истцу услуги, вне зависимости от даты заключения Договора подлежат оплате с 01.01.2019. Региональный оператор по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области.

В соответствии со ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641».

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил №1156, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г.

Таким образом, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Кроме того, ООО «Экостройресурс» представлял ФИО4 Договор №1639-ИЖС/ФЛ на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 01.12.2019, однако данный договор ФИО4 не принял и не подписал.

Довод истца о том, что он отходы утилизировал самостоятельно путём образования компоста, а твердые отходы сжигал в бане, суд не принимает, так как в соответствии с п.3 р.2 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом место накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

В целях развития территориальной схемы в обязанности органов местного самоуправления к вопросам местного значения отнесены участие в организации сбора, в том числе раздельного ТКО, а также создание мест накопления в соответствии с санитарными нормами и правилами и ведение их реестра.

Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО накопления отходов одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, можно сделать вывод о том, что собственники жилого дома по адресу: 

<

адрес> не были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что собственники указанного жилого дома не пользовались предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

У ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к объекту недвижимости контейнерной площадки, расположенной на территории общего пользования, услуги по обращению с ТКО Региональным оператором оказывались своевременно, надлежащим образом и подлежат оплате с 01.01.2019.

Исходя из условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель составляет акт о нарушении. В судебное заседание истцом не представлено каких-либо доказательств о составлении актов о не выполнении ответчиком взятых на себя обязательств.

Учитывая изложенное, законных оснований для удовлетворения исковых требований истца которым просит признать незаконным требование ООО «Экостройресурс» уплачивать деньги за не оказанные услуги и самостоятельно установленные объемы, считать общую жилую комнату доме в размере 181,1 кв.м. и обязать ООО «Экостройресурс» заключить Договор с ним на обращение с ТКО исходя из расчета 135,825 квадратных метров не имеется, а поэтому в удовлетворении требований истца следует отказать.

Соответственно не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании морального вреда в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ООО «Экостройресурс» о нарушении прав потребителя - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским дела Самарского областного суда через Октябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2020 года.

Председательствующий: судья М.А. Баринов