Дело №12-8/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 года

с. Тиличики Камчатского края 

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Кряховой Н.В., рассмотрев протест прокурора Олюторского района на определение мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 12 апреля 2017 года по делу № 5-38/2017 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным определением постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» ФИО1 возвращено прокурору для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушениях. 

Не соглашаясь с данным решением, прокурор Олюторского района подал на него протесту, в котором просит суд отменить определение в связи с тем, что указанные в определении судьи недостатки не являются существенными и могли быть восполнены при рассмотрении дела судом. Просил направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Чухрай А.И. протест поддержал по основаниям в нем изложенным. 

Должностное лицо – глава администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, просила рассмотреть протест в свое отсутствие. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 12 апреля 2017 года по делу № 5-38/2017 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пункт 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ предоставляет прокурору право приносить протест на определение, которым не разрешается дело по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основаниями для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» ФИО1 послужило то, что в материалах дела отсутствовали сведения о том, какие нормативно-правовые акты принимались администрацией МО СП «село Вывенка» в январе-феврале 2017 года, а также отсутствовали сведения о дате официального опубликования (обнародования) данного постановления.

Вместе с тем мировым судьей не учтены положения статей 29.1, 29.4 КоАП РФ и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которым, отсутствие доказательств, их недостоверность не могут служить основанием для возвращения протокола. Исследование доказательств должно быть произведено в ходе рассмотрения дела по существу, оценено в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не ограничен в возможности собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 12 апреля 2017 года по делу № 5-372/2017 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему материалами прокурору, следует признать незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка № 36 Камчатского края для рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение 

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 12 апреля 2017 года по делу № 5-38/2017 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» ФИО1 отменить, направив дело на рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья

А.В. Орлов