62RS0003-01-2020-000923-50

№2-930/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г.Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шинкарук,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, 

при секретаре Московкиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) с указанными исковыми требованиями. В обоснование исковых требований истец указывает, что в январе 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в назначении указанной пенсии было отказано решением ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> со ссылкой на отсутствие условий для назначение данного вида пенсии. При принятии решения об отказе в назначении ему пенсии ответчик не учел, что она, истец, проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просит суд установить факт ее проживания в с. ФИО1 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в с. ФИО1 

<

адрес> она проживает постоянно, с рождения. В спорный период она проходила обучение в Рязанском строительном техникуме им. Ленинского Комсомола, в связи со скоропостижной смертью отца и ввиду работы матери в вечернее и ночное время, она, ФИО2 добираться до места учебы и обратно электропоездом, ежедневно возвращаясь в с. ФИО1, поскольку необходимо было помогать матери по хозяйству и присматривать за младшей сестрой. Истец считает, что поскольку она постоянно проживала в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическом статусом, то она имеет право претендовать на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на три года.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При обращении истца к ответчику истец предоставил паспорт, в котором содержится сведения о регистрации по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у истца требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения.

Представитель третьего лица ГУ - ОПФ РФ по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного заседания. 

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, органи-заций.

Согласно ст. 365 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. 

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (абз. 2 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст.8 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 27.06.2018г.). 

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием условий для назначения данного вида пенсии.

Ответчик не включил в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается, представленной стороной истца в материалы дела, справкой Администрации сельского образования – Троицкое сельское поселение ФИО3 муниципального района №.

Ответчик, отказывая истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указал на отсутствие требуемого периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, поскольку ФИО2 при обращении предоставил только паспорт, в котором содержится сведения о регистрации по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, иных документов подтверждающих факт проживания ответчику не предоставлялись. В связи с чем при определении права истцу на досрочное назначение пенсии спорный период ее проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом не учитывался.

Истец ФИО2 с указанным решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> не согласилась, ссылаясь на тот факт, что в с.ФИО1 

<

адрес> она проживает с рождения, в спорный период, обучаясь в 

<

адрес>, она фактически постоянно проживала в с. ФИО1. 

Из пояснений истца и материалов дела усматривается, что ФИО2 не имеет возможности в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды. 

Однако, факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическом статусом до момента регистрации по месту жительства, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

ФИО1 района 

<

адрес> на основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) относилось к 4 зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в с. ФИО1 

<

адрес>, что подтверждается паспортом истца, свидетельством о рождении серии 1-ОБ №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ Троицким сельским советом ФИО3 

<

адрес>.

В июне 1985 года ФИО7 окончила Троицкую среднюю школу ФИО3 

<

адрес>. 

Согласно диплома Рязанского строительного техникума им. Ленинского комсомола серии ЛТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (свидетельство о регистрации брака серии 1-ОБ №, выданное повторно Управлением ЗАГС РО ТСП 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в 1985 г. поступила в техникум и в 1988 г. окончила полный курс.

Согласно справки Администрации муниципального образования – Троицкое сельское поселение ФИО3 муниципального района №, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>, с. ФИО1, 

<

адрес>.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что с сентября 1985 г. ФИО2, проходила обучение в техникуме в 

<

адрес>, но при этом постоянно проживала в с.ФИО1, до места учебы добиралась электропоездом Ясаково-Рязань, ежедневно возвращалась домой, поскольку ДД.ММ.ГГГГ скоропостижно скончался ее отец, на попечении матери истца, ФИО9, остались истец и ее младшая сестра ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО9, мать истца, работала в вечернее и ночное время в Троицком филиале «Ижевского молочно-консервного комбината», ввиду чего на истца легла функция по надзору и уходу за младшей сестрой и помощи матери в ведении подсобного хозяйства. Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельскими показаниями.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является мужем истца, знаком с ней с 7 класса общеобразовательной школы, все свободное время с указанного момента он проводил с ней. ФИО2 пояснил, что в период обучения истца в 

<

адрес>, он ежедневно встречал ее на железнодорожной станции после учебы. ФИО2 в спорный период проживал и был зарегистрирован в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>, о чем свидетельствует запись в домовой книге, а также подтверждается копией трудовой книжки свидетеля.

Свидетели ФИО10 и ФИО11 (сестра истца) в судебном заседании, пояснили, что им достоверно известно, что в спорный период ФИО2 проживала в с. ФИО1 

<

адрес> в доме своей матери, ездила на учебу в 

<

адрес>, возвращаясь ежедневно домой. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как они не имеют юридической заинтересованности в исходе дела, их показания объективно подтверждаются материалами гражданского дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нахождении (проживании) ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на дату 26.04.1986г. в с.ФИО1 

<

адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом на законных основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период постоянно проживала на территории населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости с 25.01.2020г. по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление пенсии носит заявительный характер.

Согласно ч.6 той же статьи перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Поскольку при обращении к ответчику у истца не имелось документов, достоверно подтверждающих период и факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 02.06.1988г., то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста у нее на день обращения за таковой, то есть по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не возникло.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, с. ФИО1.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья - подпись

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ