дело №2-918/2025

УИД: 62RS0019-01-2025-001576-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Стриха А.Е.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Южаниной В.В.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению прокурора Рыбновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района об обязанности проведения обучения в сфере охраны труда,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района об обязанности проведения обучения в сфере охраны труда, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в деятельности администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель, в том числе обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 года №2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда) (п. 4 Правил).

Пункт 46 Правил устанавливает, что обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов.

Работники органов местного самоуправления проходят обучение требованиям охраны труда по следующим программам обучения требованиям охраны труда: заместитель руководителя, в ведении которого находятся вопросы охраны труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подп.«а» п.46 настоящих Правил; руководители структурных подразделений - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подп.«а» п.46 настоящих Правил; специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда, - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подп. «а» и «б» п.46 настоящих Правил (п.52 Правил).

Проверкой установлено, что глава администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО1 и главный специалист администрации ФИО2 до настоящего времени не прошли обучение в сфере охраны труда, что является нарушением прав, свобод и законных интересов лиц, работающих в администрации сельского поселения как на момент проверки, так и лиц, которые будут трудоустроены в администрацию в будущем.

Отсутствие обучения в сфере охраны труда указанными должностными лицами администрации ставит под угрозу нарушение трудовых прав, как указанных сотрудников администрации, так и других сотрудников администрации, которым должны быть обеспечены безопасные условия труда для сохранения их жизни и здоровья, в том числе касающиеся проверки знаний требований охраны труда.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области устранить нарушения трудового законодательства, а именно организовать проведение обучения в сфере охраны труда главы администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО1 и главного специалиста администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Южанина В.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Глава администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, а в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

Признание иска ответчиком выражено в письменной форме, в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.1 ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая признание ответчиком иска, суд учитывает, что заявленные требования отвечают положениям Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 11, 214, 219 ТК РФ, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, а поэтому суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения законодательства.

Суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 года №1-П, от 14.05.2003 года №8-П, от 14.07.2005 года №8-П, от 12.07.2007 года №10-П, от 26.02.2010 года №4-П, от 14.05.2012 года №11-П, от 10.03.2016 года №7-П).

Таким образом, установление срока в 3 месяца для исполнения решения направлено на понуждение ответчика, исполнить обязанности, возложенные на него законом.

С учетом изложенного, заявление прокурора Рыбновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района об обязанности проведения обучения в сфере охраны труда, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рыбновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района об обязанности проведения обучения в сфере охраны труда - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области устранить нарушения трудового законодательства, а именно организовать проведение обучения в сфере охраны труда главы администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО1 и главного специалиста администрации муниципального образования - Селецкое сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО2.

Установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - 3 (Три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.Е. Стриха