Дело №12-808/2025

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев жалобу представителя ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора труда ФИО4 №-ППР/12-2758-И/64-19 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФИО1 «ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда ФИО4 №-ППР/12-2758-И/64-19 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «ФИО1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО1 «ФИО1» подана жалоба в которой указано, что ФИО1 «ФИО1» (далее- АС «ФИО1»)не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела. АС «ФИО1» правомерно заключила срочные трудовые договора на выполнение сезонных работ с работниками. Срочные трудовые договоры между АС «ФИО1» и работниками заключены на выполнение сезонных работ. АС «ФИО1» вправе заключать срочные договоры с одними и теми же работниками на выполнение одних и тех же работ. Производимые работы не носят характер вахтовых работ. Имеется вступивший в законную силу судебный акт, которым установлена правомерность заключения АС «ФИО1» срочного трудового договора. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлена правомерность заключения АС «ФИО1» срочных трудовых договоров. АС «ФИО1» ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Отсутствуют отягчающие обстоятельства. Размер административного штрафа несоразмерен характеру совершенного административного правонарушения. Просит постановление по делу отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Представитель заявителя ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить. 

Государственный инспектор труда ФИО4 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч.1 ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным кодексом и иными федеральными законами.

Согласно абз.4 ч.1 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона).

В соответствии с абз. 8 ч.1 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок (часть 5 статьи 58 Кодекса).

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Заместителем Кызылского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 «ФИО1» по факту того, что заключаемые срочные трудовые договоры на выполнение сезонных работ с работниками участка «Эми» не отвечают требованиям ст.ст. 58, 59 ТК РФ. 

Постановлением старшего государственного инспектора труда ФИО4 №-ППР/12-2758-И/64-19 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «ФИО1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Признавая ФИО1 «ФИО1» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ государственным инспектором трудовой инспекции указано, что заключаемые срочные трудовые договоры на выполнение сезонных работ с работниками участка «Эми» не отвечают требованиям ст.ст. 58, 59 ТК РФ. Указанные срочные трудовые договоры имеют признаки трудового договора с вахтовым методом работы (ст. 297 ТК РФ). 

Между тем, с данными выводами должностного лица согласиться нельзя, по следующим основаниям. 

Согласно части 2 статьи 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона).

В соответствии со статьей 293 ТК РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

В силу ст. 294 ТК РФ условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что основанием для заключения с работниками трудовых договоров на определенный сезон является сезонный характер работы, для выполнения которой они принимаются. 

Отраслевое (межотраслевое) соглашение, заключенное на федеральном уровне социального партнерства по горнодобывающему комплексу Российской Федерации, отсутствует. При таком положении до утверждения соответствующих перечней сезонных работ при заключении трудового договора в горнодобывающей отрасли следует руководствоваться Перечнем сезонных работ, утвержденным Постановлением НКТ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 185 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень N 185).

Подпунктом "а" пункта 21 Перечня N 185 к сезонным работам отнесены работы, связанные с добычей благородных металлов, в том числе работы по промывке песков на открытом воздухе. 

Из содержания Устава ФИО1 «ФИО1», утв. решением общего собрания членов ФИО1 «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, а также сведений внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, следует, что ФИО1 «ФИО1» является по своей организационно-правовой форме производственным кооперативом (п.1.2 Устава); основным видом деятельности ФИО1 является добыча руд и песков драгоценных металлов; к дополнительным видам деятельности, относится, в частности, производство драгоценных металлов.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №41-ФЗ «О производственных кооперативах» средняя за отчетный период численность наемных работников в кооперативе не должна превышать тридцати процентов численности членов кооператива. Предусмотренные ограничения не распространяются на работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда и иным договорам, регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы. 

Согласно п.п.14.1, 14.2 Устава ФИО1 «ФИО1» трудовые отношения членов ФИО1 и наемных работников регулируются в соответствии с настоящим Уставом, действующим законодательство РФ о производственных кооперативах, действующим законодательством о труде, трудовыми договорами, Правилами внутреннего распорядка и Положением об оплате труда. Все наемные работники (вне зависимости от трудовой функции) считаются работниками ФИО1 и принимаются на работу приказом Председателя в соответствии с условиями срочного трудового договора на выполнение сезонных работ. 

Таким образом, поскольку основная осуществляемая ФИО1 «ФИО1» деятельность относится к сезонным работам, поэтому ФИО1 «ФИО1», в силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, самостоятельно осуществляя подбор и расстановку кадров, исходя из потребностей ФИО1 в трудовых ресурсах, учитывая сезонный характер основной деятельности, вправе заключать с работниками срочные трудовые договоры.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о недоказанности вины АС «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, постановление старшего государственного инспектора труда ФИО4 №-ППР/12-2758-И/64-19 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФИО1 «ФИО1» подлежит отмене, производство по делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора труда ФИО4 №-ППР/12-2758-И/64-19 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФИО1 «ФИО1» - отменить, производство по делу - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения решения. 

Судья И.И. Успун