Дело № 2-381/2017 13 июня 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

В составе председательствующего, судьи, Латфуллина И.Г.,

при секретаре Кулык Г.И, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Вельске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», муниципальному унитарному торговому предприятию «*» о признании результатов служебной проверки недействительными и взыскании удержанных денежных средств,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратилась с иском к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее МО «ВМР») о признании результатов служебной проверки недействительными и о взыскании в ее пользу удержанных денежных средств в размере * руб. * коп.

В обоснование иска указала, что распоряжением главы МО «ВМР» от 20 ноября 2006 года №* она, * предприятия МУТП «*», была назначена на должность и.о. директора предприятия с 22 ноября 2006 года с выплатой разницы в окладах. 22 ноября 2006 года с ней был заключен трудовой договор на определенный срок, а именно с 22 ноября 2006 года по 22 ноября 2007 года. По условиям договора, договор продлевается на новый срок или расторгается. Она проработала до 23 декабря 2016 года включительно, после чего договор с ней был расторгнут по п.3 ст.77 ТК РФ. За период ее работы ее должностной оклад ее работодателем увеличивался дважды по инициативе последнего. Последующие повышения оклада производились согласно увеличения МРОТ приказом по предприятию и пересматривалось штатное расписание предприятия. При проведении проверок финуправления администрации МО «Вельский муниципальный район» нарушений по повышению заработной платы выявлено не было. В настоящее время она находится на заслуженном отдыхе, так как вышла на пенсию. 17 января 2017 года, начало проверки, и по 09 февраля 2017 года, окончание проверки, по месту ее прежней работы проводилась служебная проверка, поводом которой послужило распоряжение главы МО «ВМР» от 17 января 2017 года №*, то есть после ее увольнения за период с 01 января по 31 декабря 2016 года. Копию акта проверки она получила на основании своего заявления от 17 января 2017 года. При расчете с нее взыскали сумму на основании этого акта, которая составила * руб.* коп. 09 февраля 2017 года она не являлась работником МУТП «Левковское», а поэтому сумму *руб.* коп. удержанная при ее расчете не могла быть взыскана без ее согласия, а она такого согласия не давала, так как считает акт проверки не обоснованным. Данная сумма могла быть взыскана только на основании судебного решения. Такого решения суда нет. Последним днем ее работы является 23 декабря 2016 года, а денежные средства с нее взысканы в феврале 2017 года. Увеличение оклада на 15% с 01 июля 2016 года имело место быть в результате повышения МРОТ и этот вопрос ею был согласован с работодателем. За весь период своей работы она совмещала две профессии: и.о. * и * МУТП «Левковское». В погрузочно-разгрузочных работах она принимала участие.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст.40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУТП «Левковское».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали иск в полном объеме и по тем же основаниям. Других требований истцом не заявлено.

Представитель ответчика администрации МО «Вельский муниципальный район» ФИО3 иск не признала, указав, что п.8.1 и 8.2 Устава МУТП «*», утвержденного главой МО «Вельский район» и согласованного с председателем комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Вельский район» закреплено, что управление предприятием осуществляется в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом. Директор предприятия является единоличным органом предприятия. Директор осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями трудового договора, заключаемого с Учредителем. Согласно трудовому договору директору устанавливается ежемесячный должностной оклад в размере 3-кратной от величины тарифной ставки работника основной профессии. Оклад может быть изменен по инициативе работодателя. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия и подотчетен в своей деятельности Учредителю и наблюдательному совету. Возможность изменения оклада директору предприятия самостоятельно директором ни Уставом предприятия, ни трудовым договором не предусмотрена. Как следует из расчетной ведомости МУТП «Левковское» за 2016 год с июля 2016 года должностной оклад и.о. директора увеличился с * руб. до * руб., при этом никаких согласований с работодателем не было. Распоряжение работодателем об увеличении должностного оклада и.о. директору, не издавалось. О данном факте работодателю стало известно только лишь после увольнения ФИО1, когда в администрацию МО «ВМР» поступила служебная записка директора МУТП «*» ФИО4 о выявленных в ходе составления головой отчетности несоответствии в начислениях заработной плате и.о. директора ФИО1 Распоряжением главы МО «ВМР» от 17 января 2017 года №6/2-р было назначено проведение служебной проверки правильности начисления заработной платы и иных выплат ФИО5 за 2016 год. По окончании проверки составлен акт, в соответствии с которым выявлены нарушения. ФИО1 занимая должность исполняющей обязанности директора, являлась также по совместительству бухгалтером расчетной части и производила начисления заработной платы работникам организации, в том числе и себе. В период с мая по июнь 2016 года были произведены доначисления к заработной плате ФИО1 за погрузку товара. В указанный период приказов о начислении ФИО1 грузчиком не было. С 01 июля 2016 года работникам МУТП «*» на *% были увеличены оклады, включая должностной оклад и.о. директора. Правовое обоснование для повышения оклада и.о. директора отсутствует. За период работы с 29 июня по 23 декабря 2016 года была начислена компенсация за 29 дней неиспользованного отпуска, за полных 6 месяцев работы, фактически отработано 5 месяцев и 25 дней, то есть компенсация за неиспользованный отпуск должна быть выплачена за 28 дней. В ходе выявленных нарушения общая сумма перерасчета составила * руб.* коп. Сумма перерасчета отнесена к начислениям ФИО1 за декабрь 2016 года. Считают, что проверка проведена в рамках действующего законодательства.

Представитель ответчика МУТП «Левковское» ФИО6 иск не признала, указав, что служебная проверка проведена в соответствии с трудовым законодательством, выявленные нарушения имели место, ФИО5 знала о начале служебной проверки и при написании заявления о выдаче справки о задолженности по зарплате 17 января 2017 года и просила предоставить ей акт проверки. 

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области ФИО7 иск не признала, в обоснование указал, что учредителем МУТП «*» является МО «Вельский район». Распоряжением главы администрации МО «ВМР» от 20 ноября 2006 года №902-р ФИО1 назначена на должность исполняющего обязанности * МУТП «*».22 ноября 2006 года с ней заключен трудовой договор. Пунктом 4.1 трудового договора от 22.11.2006 г. в редакции дополнительного соглашения к трудовому договору от 11.11.2008 г. истцу установлен ежемесячный должностной оклад в размере 3-кратной от величины тарифной ставки работника основной профессии ( по состоянию на 01.08.2008 г. тарифная ставка работника основной профессии составляет * руб. согласно Постановлению Правительства РФ от 21 марта 1994 года №210). Оклад может быть изменен по инициативе работодателя. Трудовым договором директору устанавливается премия в размере до *% должностного оклада с учетом доплаты и надбавок. Размер премии может быть уменьшен по решению работодателя. Согласно Устава МУТП «*» самостоятельно устанавливает формы и системы оплаты труда, а также другие формы поощрения работников предприятия. Положение о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий МО «ВМР» не разрабатывалось и не утверждалось. 23 декабря 2016 года трудовой договора с ФИО1 расторгнут по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ ( по инициативе работника). На основании распоряжения главы администрации МО «Вельский муниципальный район» от 17 января 2017 года №6/2-р « О проведении служебной проверки в МУТП «*» проведена служебная проверка правильности начисления заработной платы и иных выплат исполняющей обязанности бывшего директора ФИО1 за период с 01 января по 31 декабря 2016 года. В результате данной проверки выявлены нарушения начислений заработной платы истцу на общую сумму * руб.* коп. ФИО1 в нарушение условий трудового договора от 22 ноября 2006 года в отсутствие распоряжения работодателя увеличила себе с 01 июля 2016 года размер должностного оклада на *% (* руб.). Общая сумма начислений составила * руб.* коп. Доплату за совмещение должностей бухгалтера и исполняющего обязанности директора МУТП «*» истец начислила, исходя из необоснованно завышенного оклада, размер которого составил * руб.*коп. В период с мая по июнь 2016 года истец произвела себе начисление заработной платы за исполнение обязанностей грузчика в размере *руб* коп. Но в указанный период ФИО1 данные обязанности не исполняла, приказ об исполнении обязанностей грузчика и начислении заработной платы по совместительству не издавался. Кроме того, в связи с необоснованным повышением оклада компенсация за неиспользованный отпуск за период с 29 июня по 23 декабря 2016 года также начислена истцом в большом размере. Общая сумма перерасчета составляет *руб.* коп. В соответствии со ст.247 ТК РФ 17 января 2017 года ФИО1 было предложено предоставить объяснение по фату неправомерных начислений себе заработной платы. Истец отказалась предоставить данные объяснения, о чем 20 января 2017 года составлен соответствующий акт. Считает, что служебная проверка правильности начисления заработной платы и иных выплат ФИО1 проведена в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд.

Трудовое законодательство основывается на принципе свободы труда, обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 2 и 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях" орган местного самоуправления как собственник муниципального унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

В силу Положения «Об администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области администрация МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области. 

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области является самостоятельным структурным подразделением администрации МО «Вельский муниципальный район», созданным с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории МО «Вельский муниципальный район». В соответствии с утвержденной структурой администрации МО «Вельский муниципальный район» Комитет находится в непосредственном подчинении главы МО «Вельский муниципальный район» (п.1.1,1.2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Вельский муниципальный район» АО).

Согласно Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом, утвержденного решением Собрания депутатов МО «Вельский район» от 21.12.2005 г. №159 (действующего на момент заключения трудового договора) к функциям Комитета относилось создание муниципальных предприятия, определение целей, условий и порядка деятельности предприятия и созданных Комитетом учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

Из Устава муниципального унитарного торгового предприятия «*» следует, что предприятие создано в соответствии с Постановлением администрации Вельского района №1015 от 26.12.1994 года. Учредителем предприятия является МО «Вельский район». От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляет Комитет по управлению имуществом МО «Вельский район».

Предприятие является хозяйствующим субъектом, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать со своим фирменным наименованием, бланки (п.1.4 Устава).

Управление предприятием осуществляется в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом (п.8.1 Устава).

Директор предприятия является единоличным исполнительным органом Предприятия. Директор осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями трудового договора, заключаемого с Учредителем. Директор обязан выполнять требования настоящего Устава, а также других нормативных актов, обязательных для него в соответствии с законодательством РФ. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью Предприятия и подотчётен в своей деятельности Учредителю и Наблюдательному совету. Пределы компетенции директора Предприятия определяются заключенным с ним трудовым договором, законодательством РФ, настоящим Уставом и актом о закреплении имущества (п.8.2-8.5 Устава).

Пунктом 8.7 Устава предусмотрены функции и обязанности директора предприятия, к которым также отнесено: утверждает правила внутреннего распорядка; в пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия; нанимает на должность и освобождает от должности работников, заключает коллективный договор.

Распоряжением и.о. главы МО «Вельский муниципальный район» от 20 ноября 2006 года №902-р ФИО1, * предприятия, была назначена на должность исполняющего обязанности * муниципального унитарного торгового предприятия «*» с 22 ноября 2006 года с выплатой разницы в окладах.

На основании данного распоряжения между МО «Вельский муниципальный район» в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Вельский муниципальный район» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого «Директор» и «Работодатель» договорились, что будут добросовестно выполнять условия трудового договора.

Согласно трудового договора директору устанавливается ежемесячный должностной оклада в размере 3-кратном от величины тарифной ставки работника основной профессии. Оклад может быть изменен по инициативе работодателя (п.4.1 трудового договора).

Директору устанавливается премия в размере до 40% от должностного оклада с учетом доплаты и надбавок. Размер премии может быть уменьшен по решению работодателя, применяемому в соответствии с п.п.4.4,4.5 настоящего договора (п.4.2,4.3 трудового договора).

Приказом МУТП «*» №1 от 22 ноября 2006 года ФИО8 вступила в должность и.о. директора МУТП «*».

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 11 ноября 2008 года ФИО1 работодателем установлен ежемесячный должностной оклада в размере 3-кратном от величины от величины тарифной ставки работника *руб., что с учетом районного коэффициента и северной надбавки составляет * руб. Этим же соглашением определен срок действия договора с 24 ноября 2008 года по 24 ноября 2009 года или до момента акционирования предприятия.

После 11 ноября 2008 года повышение должностного окладу истцу работодателем не производилось, предприятие, МУТП «*» не акционировалось.

Таким образом, трудовой договор с истцом действовал до момента увольнения истца.

Приказом и.о. директора МУТП «*» №1-а от 06 января 2010 года определено, что с 01 января 2010 года в связи с отсутствием бухгалтера расчетной части и за совмещение профессий без освобождения от работы ФИО1 производить доплату *% оклада. 

Приказом и.о. директора МУТП «*» №1 с 01 января 2015 года введены новые тарифные ставки, оклады увеличенные на 10%, одновременно с увеличением сдельных расценок на погрузочно-разгрузочные работы 10%.

Приказом и.о. директора МУТП «*» №10 от 04 июля 2016 года с 01 июля 2016 года введены новые тарифные ставки, оклады увеличенные на 15%, одновременно с увеличением сдельных расценок на погрузочно-разгрузочные работы 10%.

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. 

Распоряжением главы МО «Вельский муниципальный район» от 22 декабря 2016 года №153-л ФИО1 уволена с занимаемой должности директора МУТП «*» 23 декабря 2016 года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, согласно п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

При увольнении ей была выдана трудовая книжка, однако в нарушение ст.84.1 ТК РФ с ФИО1 не был произведен расчет.

Согласно справке МУТП «*» задолженность по заработной плате ФИО1 по состоянию на 16 февраля 2017 года составляет * руб.*коп.

13 января 2017 года главе МО «Вельский муниципальный район» поступила служебная записка от директора и главного бухгалтера МУТП «Левковское», в которой последний указал, что в ходе проверки фонда заработной платы работников МУТП «*» за 2016 год было обнаружено несоответствие в начисленной заработной плате и.о. директора ФИО1 С 01 января 2016 года ее оклад стал составлять * руб., но правовое обоснование для повышения оклада отсутствует, при этом просил провести служебную проверку правильности начисления заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, других выплат и.о. директора ФИО1 за 2016 год.

Распоряжением главы администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области от 17 января 2017 года №6/2-р назначено проведение служебной проверки о правильности начисления заработной платы и иных выплат исполняющей обязанности бывшего директора МУТП «Левковское» за 2016 год. 

Согласно акта служебной проверки установлено, что в ходе проверки, проведенной с 17 января по 09 февраля 2017 года за период деятельности предприятия с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, выявлены нарушения:

-ФИО1, занимая должность исполняющей обязанности директора МУТП «*», являлась также по совместительству бухгалтером расчетной части, и производила начисление заработной платы работникам организации (в том числе и себе); 

-В период с мая по июнь 2016 года были произведены доначисления к заработной плате ФИО1 за погрузку товара. В указанный период приказов о назначении ФИО1 грузчиком не было;

-С 01 июля 2016 года работникам предприятия МУТП «*» на 15% были увеличены оклады, включая должностной оклад и.о. директора. Правовое обоснование для повышения оклада и.о. директора отсутствует (нет распоряжения работодателя);

-Согласно выписке из личной карточки, ФИО1 работала в МУТП «*» со 2 апреля 1990 года. С 20 марта 1991 года по 20 сентября 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, но с 29 июня 1992 года вышла из отпуска на должность бухгалтера. Период для расчета отпускных сумм в этом случае должен быть с 29 июня 1992 года по 28 июня 1993 года и так далее. За период работы с 29 июня 2016 года по 23 декабря 2016 года была начислена компенсация за 29 дней неиспользованного отпуска (за полных 6 месяцев работы), фактически отработано 5 месяцев и 25 дней - компенсация за неиспользованный отпуск должна быть выплачена за 28 дней.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - Поощрения за труд).

При этом установленный на предприятии локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. 

Согласно коллективного договора МУТП «*» администрация предприятия обязуется производить оплату труда согласно утвержденного штатного расписания. При окончательном начислении фактического заработка учитывается фактически отработанное время. Все виды доплат, надбавок и премий согласно положения о премировании. Выплата заработной платы производить с 10 по 20 число следующего за отчетным, аванс с 21 -25 число (п.3.4).

В период с мая по июнь 2016 года на предприятии отсутствуют приказы работодателя о назначении ФИО1 грузчиком по разгрузке или погрузке товара.

Ссылка истца на наряды и расценки по оплате работы на предприятии является не состоятельными, поскольку данные документы являются первичными документами учета для начисления заработной платы работников предприятия, а не для истца, которой заработную плату начисляет ее работодатель. 

Следовательно, выплата директору предприятия денежного вознаграждения, размер которого не лимитируется, не соответствуют положениям ст. ст. 135, 145, 191 ТК РФ, при установлении факта отсутствия приказов о внутреннем совместительстве, о назначении грузчиком, в том числе, сведений об источниках данных выплат, с учетом того, что данные суммы выплачиваются за счет средств предприятия, свидетельствует о нарушении в настоящем случае принципа недопустимости злоупотребления правом и поэтому доначисления к заработной плате ФИО1 за погрузку товара не соответствует требованиям данных нормативных актов.

Частью 1 ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

В силу ст.273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно ст.274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (ст.277 ТК РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" предусмотрено, что в соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" ТК РФ (главы 37 "Общие положения" и 39 "Материальная ответственность работника").

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что представителем работодателя является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников. То есть, работодателем по отношению к директору МУТП «Левковское» является глава администрации МО «Вельский муниципальный район».

Таким образом, директор МУТП «*» наделен правами и обязанностями работодателя лишь в отношениях с работниками предприятия, а любые денежные выплаты, к которым относится и должностной оклад директора, стимулирующие выплаты, производятся исключительно с согласия и на основании выраженного волеизъявления его работодателя, что вытекает из положений статей 2, 21, 22, 57, 129, 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, изменения оклада директора предприятия и доплата 30% оклада за совмещение профессий бухгалтера расчетной части возможно только решением работодателя, то есть главы администрации МО «Вельский муниципальный район», однако такое решение в отношении истца работодателем не выносилось и поэтому увеличение оклада директора на 15% и доплата 30% оклада за совмещение профессий бухгалтера расчетной части не соответствует требованиям данных нормативных актов.

В соответствии со ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

В силу ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 4.2 коллективного договора определено, что работникам предоставляются отпуска в соответствии с утвержденными графиками отпусков. Основной отпуск 28 календарных дней, дополнительный 16 календарных дней.

ФИО1 работала в МУТП «*» со 2 апреля 1990 года. С 20 марта 1991 года по 20 сентября 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, но с 29 июня 1992 года вышла из отпуска на должность бухгалтера. Период для расчета отпускных сумм в этом случае должен быть с 29 июня 1992 года по 28 июня 1993 года и так далее. При этом за 2016 года с 29 июня 2016 г. 

Согласно ч. 4 п. 28 "Правил об очередных и дополнительных отпусках" (утв. НКТ СССР 30.04.1930 N 169) (в ред. от 20.04.2010), если работник отработал менее 11 месяцев, дни отпуска, за которые должна быть выплачена компенсация, рассчитываются пропорционально отработанным месяцам.

При исчислении сроков работы, дающих право на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается, в частности, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста (более одного года).

За один полностью отработанный месяц работнику полагается 2,33 дня отпуска (письмо Роструда от 31.10.2008 N 5921-ТЗ).

Таким образом, с учетом действующего законодательства, применяется следующий расчет: 28 дней отпуска / 12 месяцев в году = 2,33; 6 мес. х 2,33 = 13,98, что подлежит округлению до 14 дней.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктом 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

Согласно расчета ответчика ФИО1 была начислена и выплачена компенсация за 29 дней неиспользованного отпуска.

Следовательно, ФИО1 начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск больше, чем предусмотрено нормативными актами. 

Дав анализ вышеназванным нормативным актам, результатам проверки, и материалам дела, суд приходит к выводу, что глава МО «Вельский муниципальный район» наделен полномочиями по назначению служебной проверки в МУТП «*» и проверка проведена без нарушений требований законодательства, а указанные в акте нарушения нашли подтверждения в полном объёме. 

Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания результатов служебной проверки, проведенной на основании распоряжения главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 17 января 2017 года за период деятельности предприятия МУТП «*» с 01 января по 31 декабря 2016 года недействительными.

В силу ст.277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Статьей 25 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что руководитель организации (в том числе бывший) на основании части второй статьи 277 ТК РФ возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 25 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьей 71 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 44 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.). Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, согласно которым под убытками понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (статья 15 ГК РФ).

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 21 от 02 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" указано, что дела о взыскании убытков с руководителя организации (в том числе бывшего) рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами в соответствии с правилами о разграничении компетенции, установленными процессуальным законодательством (часть 3 статьи 22 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 33 и пункт 3 статьи 225.1 АПК РФ).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Средний месячный заработок истца, в должности и.о. директора, с ноября 2008 г. установлен работодателем в размере * руб., с 1 июля 2016 г. истцом установлен самостоятельно в размере * руб. В силу ст. 68 ГПК РФ судом признан данный размер среднего месячного заработка с указанных дат.

Размер ущерба причинённого ФИО1 работодателю превышает среднемесячный заработок. Решения суда о взыскании с ФИО1 ущерба в пользу работодателя не выносилось. 

Однако, в нарушение требований ст.248 ТК РФ работодатель на основании акта служебной проверки произвел взыскание ущерба с ФИО1 Данное требование выполнено бухгалтерией МУТП «*», поскольку данное предприятие производит начисление и выдачу заработной платы директору.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск ФИО1 в данной части является законным и обоснованным, и поэтому с МУТП «*» в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства, удержанные в счет возмещения ущерба, а именно * руб.* коп.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», муниципальному унитарному торговому предприятию «*» о признании результатов служебной проверки недействительными и взыскании удержанных денежных средств удовлетворить частично 

В удовлетворении иска о признании результатов служебной проверки, проведенной с 17 января по 09 февраля 2017 года за период деятельности МУТП «*» с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года недействительными – отказать.

Иск к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» и муниципальному унитарному торговому предприятию «*» о взыскании удержанных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного торгового предприятия «*» в пользу ФИО1 * руб. * коп. в счет возврата денежных средств, удержанных для возмещения ущерба и в пользу бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район» * руб.* коп., в счет уплаты государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г.Латфуллин