Дело №2-235/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 июля 2023 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Дубосищенская основная школа» Глинковского района Смоленской области о возложении обязанностей по обеспечению исполнения санитарно-эпидемиологических требований к организациям обучения, 

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах проведена проверка соблюдения исполнения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубосищенская основная школа» (далее также - МБОУ «Дубосищенская ОШ»), в ходе которой установлено, что в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 в кабинете информатики на потолке и стенах имеются дефекты (трещины и осыпается краска), в кабинете математики на стене над шкафом имеется дефект, в кабинете физики на потолке осыпается краска, и неисполнение требований законодательства об образовании и санитарно- эпидемиологических норм и правил создаёт опасность для жизни и здоровья обучающихся.

Указал, что согласно пп. «и» п. 28 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального образования «Глинковский район» относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Указывая, что в соответствии с п.п. 1.4, 1.9 Устава МБОУ «Глинковская СШ», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем данной образовательной организации является Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район), осуществляя при этом права собственника имущества, и образовательная организация находится в ведении Отдела образования Администрация МО «Глинковский район, ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил суд:

- обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, осуществить финансирование мероприятий по приведению кабинетов информатики, математики, физики МБОУ «Дубосищенская ОШ», расположенные по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать МБОУ «Дубосищенская ОШ» до ДД.ММ.ГГГГ привести кабинеты информатики, математики, физики МБОУ «Дубосищенская ОШ», расположенные по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20, утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик - Администрация МО «Глинковский район» направил суду заявления о рассмотрении дела без участия их представителя. Ответчик - МБОУ «Дубосищенская ОШ» в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Полякова К.А. исковые требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании») является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений. Из пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее также - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей. Согласно пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками),

Суд установил, что МБОУ «Дубосищенская ОШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, в соответствии с которым Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества МБОУ «Дубосищенская основная школа» (п. 1.6), и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (п.5.6).

Установлено, что в МБОУ «Дубосищенская ОШ» в нарушение п. 2.5.3 в кабинете информатики на потолке и стенах имеются дефекты (трещины и осыпается краска), в кабинете математики на стене над шкафом имеется дефект, в кабинете физики на потолке осыпается краска, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно - СП 2.4.3648-20.

Данный факт ответчиками не оспорен и подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: объяснениями представителя истца, письменными доказательствами - исковым заявлением; справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МБОУ «Дубосищенская ОШ» от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией требования прокурора о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки специалиста – эксперта территориального управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах; копией представления прокурора Глинковского района Смоленской области в адрес директора МБОУ «Дубосищенская ОШ» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава МБОУ «Дубосищенская ОШ», принятого ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №; копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области; копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБОУ «Дубосищенская ОШ».

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что к полномочиям Администрации МО «Глинковский район» относится финансирование деятельности МБОУ «Дубосищенская ОШ», но до настоящего времени финансирование работ по ремонту помещений учебных кабинетов информатики, математики, физики МБОУ «Дубосищенская ОШ» в целях приведения состояния в соответствие с требованиями действующих санитарных правил по организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей Администрацией МО «Глинковский район» не осуществлялось, в связи с чем ремонтные работы не проводились, требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по выполнению таких действий в соответствии с уставными полномочиями суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, 

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, осуществить финансирование мероприятий по приведению кабинетов информатики, математики, физики в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Дубосищенская основная школа» Глинковского района Смоленской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дубосищенская основная школа» Глинковского района Смоленской области, после выделения финансовых средств Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, привести кабинеты информатики, математики, физики в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Дубосищенская основная школа» Глинковского района Смоленской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 июля 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 1 августа 2023 года.